Загрузка...
22.05.2023
2 мин. на чтение

Какой правовой режим у публичного имущества, изъятого из оборота? Колонка Романа Бевзенко

Что входит в понятие «публичная собственность» и собственность ли это в смысле ГК? Почему государство не может передавать публичные автодороги, недра и музейные экспонаты в собственность частным лицам? Почему из ГК исключили понятие объектов, изъятых из оборота, и что это означает на практике? Как соотносятся публичная собственность на недра и права частных компаний на добытые полезные ископаемые? Рассказывает партнер «Пепеляев Групп» Роман Бевзенко.

Недавний громкий скандал с передачей Русской Православной Церкви иконы Андрея Рублева «Троица» из Третьяковской галереи (причем до настоящего времени не вполне понятно, на каком основании и на каком праве) и интенсивные дискуссии вокруг этого решения стали поводом задуматься о правовом режиме подобных объектов – принадлежащих государству и изъятых из частноправового оборота.

В чем специфика необоротоспособных объектов?

Начать рассуждения следует с того, что все блага принадлежат:
  • либо частным лицам,
  • либо публичным образованиям – государству или муниципалитетам.
Принадлежность последним каких-либо благ может быть обоснована различными соображениями. Например, государство может обладать самыми разнообразными объектами – публичными дорогами, музейными коллекциями, заповедниками, военно-морскими судами и др. – для того, чтобы:
  • выполнять публичные функции (например, функции обороны страны),
  • все члены общества могли иметь доступ к этому благу (например, иметь возможность рассматривать шедевры живописи в публичных музеях, пользоваться публичными дорогами, реками или проводить время в публичных лесах).
Однако не все блага, принадлежащие публичным лицам, служат этим двум целям — выполнению публичных функций и обеспечение свободного доступа всех членов общества к благу. Иногда случается, что обладание благом служит просто цели получения публичным образованием дохода. Например, государству принадлежит пакет акций какой-либо компании, которая выплачивает дивиденды акционеру, то есть в бюджет.

Французские юристы довольно удачно обозначают это противопоставление как domaine public — domaine privé (публичный домен – частный домен). Домен – это не только что-то из информатики, исторически этот термин обозначал территорию, над которой господствовал феодал (от лат. dominium, господство). В современном юридическом языке термин «домен» обозначает совокупность благ, принадлежащих публичному образованию.
В публичный домен входят блага, которые служат для выполнения публичных функций или для доступа всех членов общества, а остальные блага являются элементом частного домена.

Полная версия статьи доступна подписчикам портала «Шортрид»

Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите ее и нажмите CTRL+Q

Вас также может заинтересовать

skill

10.04.2024

Налоговые споры в арбитражных судах – 2023: горячая десятка. Сергей Пепеляев и Евгений Леонов.

Интервью главного редактора журнала «Налоговед» Сергея Геннадьевича Пепеляева с автором статьи «Налоговые споры в арбитражных судах – 2023: горячая десятка» Евгением Леон...

Смотреть

22.05.2024

ВС рассмотрит спор о взыскании неосновательного обогащения при признании сделки притворной

В 2019 году «Объединенная инжиниринговая компания» купила у ООО «Электронная биржа» недвижимость, оплатив полностью первый...

22.05.2024

28 мая во Владивостоке пройдёт бесплатная конференция по внешнеэкономической деятельности для предпринимателей

Юридическая компания «Пепеляев Групп» и Долинск Банк проведут конференцию «Актуальные вопросы ВЭД. Специфика дальневосточных...

21.05.2024

ВС разъяснил особенности установления публичного сервитута в границах особо ценных сельхозугодий

В частности, он указал, что при оспаривании доводов о безальтернативности избранного маршрута прокладки газопровода суд ...

20.05.2024

В Трудовом кодексе закрепят гарантии для временных работников

Для сотрудников, которые трудоустраиваются на короткие сроки, пропишут гарантии в Трудовом кодексе РФ. Они смогут выходить...