Что входит в понятие «публичная собственность» и собственность ли это в смысле ГК? Почему государство не может передавать публичные автодороги, недра и музейные экспонаты в собственность частным лицам? Почему из ГК исключили понятие объектов, изъятых из оборота, и что это означает на практике? Как соотносятся публичная собственность на недра и права частных компаний на добытые полезные ископаемые? Рассказывает партнер «Пепеляев Групп» Роман Бевзенко.
Недавний громкий скандал с передачей Русской Православной Церкви иконы Андрея Рублева «Троица» из Третьяковской галереи (причем до настоящего времени не вполне понятно, на каком основании и на каком праве) и интенсивные дискуссии вокруг этого решения стали поводом задуматься о правовом режиме подобных объектов – принадлежащих государству и изъятых из частноправового оборота.
В чем специфика необоротоспособных объектов?
Начать рассуждения следует с того, что все блага принадлежат:
- либо частным лицам,
- либо публичным образованиям – государству или муниципалитетам.
- выполнять публичные функции (например, функции обороны страны),
- все члены общества могли иметь доступ к этому благу (например, иметь возможность рассматривать шедевры живописи в публичных музеях, пользоваться публичными дорогами, реками или проводить время в публичных лесах).
Французские юристы довольно удачно обозначают это противопоставление как domaine public — domaine privé (публичный домен – частный домен). Домен – это не только что-то из информатики, исторически этот термин обозначал территорию, над которой господствовал феодал (от лат. dominium, господство). В современном юридическом языке термин «домен» обозначает совокупность благ, принадлежащих публичному образованию.
В публичный домен входят блага, которые служат для выполнения публичных функций или для доступа всех членов общества, а остальные блага являются элементом частного домена.
Полная версия статьи доступна подписчикам портала «Шортрид»
