Уклонение от уплаты налогов путем согласованных действий группы лиц — что это такое, какова судебная практика и что можно улучшить в механизме борьбы с ним, чтобы наполнять бюджет и не кошмарить бизнес — размышляет Константин Сасов, ведущий юрист «Пепеляев Групп».
Самый распространенный случай согласованных действий нескольких лиц – завышение вычетов с целью уменьшения НДС, подлежащего уплате в бюджет покупателем, при неуплате НДС в бюджет продавцом. Однако налоговое право России не знает института соучастия в налоговом правонарушении налогоплательщика.
Согласно Налоговому кодексу РФ как налоговая обязанность, так и налоговая ответственность индивидуализированы, по итогам налогового контроля правовой оценке подлежат деяния самого проверенного лица. В этой связи можно согласиться, что в НК РФ конституционный принцип всеобщности налогообложения — «каждый обязан платить законно установленные налоги» (ст. 57 Конституции РФ) согласуется с конституционным принципом ответственности за собственные виновные противоправные деяния (ст. 49 Конституции РФ).
Но тезис о личном характере налогового обязательства и об индивидуальной ответственности налогоплательщика часто используется как прикрытие для того, чтобы отказаться от исследования вопроса о виновности в уклонении от налогообложения и, более того, от правильного (в соответствии с законодательством) распределения налоговых обязанностей между участниками цепочек хозяйственных операций.
Помимо указанных конституционных норм, есть и другие, которые необходимо применять при выборе мер борьбы с уклонениями от налогообложения. Например, согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Применительно к налогообложению эта норма-принцип означает, что использование налогоплательщиком прав, предусмотренных законодательством, не должно влечь негативных результатов для бюджета (бюджетополучателей), на которые не рассчитывал законодатель, принимавший эту норму.
Полная версия статьи доступна подписчикам портала РБК Pro
