ФНС придумала схему против схем
Федеральная налоговая служба (ФНС) намерена прикрыть схему, позволяющую не платить налоги по причине отсутствия отчетной документации. Как стало известно РБК daily, налоговым инспекторам на местах рекомендовано проверять, почему документы исчезли, и начислять налоги расчетным методом — то есть без документального подтверждения.
Среди недобросовестных налогоплательщиков распространена схема: уничтожить налоговую отчетность, чтобы фискальные органы не смогли подтвердить правильность начисления налогов. Почва для таких злоупотреблений плодородна: 15—20 лет назад они происходили сплошь и рядом, но и сегодня проблема актуальна, подтверждает председатель «Деловой России» Борис Титов. «В 1990-е годы горели бухгалтерии больших компаний, не говоря уже о мелких, — вспоминает бизнесмен. — Одна крупнейшая нефтяная компания уничтожила тонны документов, которые пропали в реке. В нынешних условиях такими злоупотреблениями крупный бизнес вряд ли будет заниматься, а вот средний и малый бизнес может».
Вспоминая Булгакова, первичные документы горят в отличие от рукописей, добавляет старший партнер «Пепеляев Групп» Рустем Ахметшин. «А иногда, как назло, они горят прямо перед налоговой проверкой. Как еще в таких случаях можно проверить правильность уплаты налогов?» — иронизирует он.
По-видимому, такие прямолинейные схемы налоговой оптимизации вот-вот канут в Лету. Об этом свидетельствует письмо-инструкция ФНС, направленное инспекторам нижестоящих налоговых органов (имеется в распоряжении РБК daily). В нем сотрудникам службы рекомендуется провести ряд проверок в случае, если установление размера налога невозможно в силу отсутствия его документального подтверждения. В первую очередь проверяться будут обстоятельства утраты документов. Инспекторам рекомендуется удостовериться, виноват ли в потере документов менеджмент компании, восстанавливает ли сам налогоплательщик утраченную отчетность. Для подтверждения кражи налоговики будут обращаться в правоохранительные органы, в случае пожара — в МЧС, а в случае затопления — в коммунальные службы.
Если вины налогоплательщика в утрате бумаг нет, фискалы постараются уговорить его самому рассчитать свой налог. Если этого сделано не будет, то за дело возьмутся инспекторы — через подсчет единиц оборудования, примерного объема запасов сырья и готовой продукции, количества оборудованных рабочих мест, объема выручки, ассортимента товаров или услуг, а также через сведения об основных поставщиках, площади торговых площадей и доле компании на товарном рынке.
Г-ну Ахметшину понятно желание налоговиков разъяснить порядок применения так называемого расчетного метода исчисления налогов. «Право исчислить налоги расчетным путем (усредненным, основанным на аналогии. — РБК daily) закреплено в статье 31 Налогового кодекса, но на практике эта норма едва работала, поскольку эти несколько строчек кодекса вызывали больше вопросов и отбивали у инспекторов всякое желание ими пользоваться», — отмечает юрист.
Расчетный метод опасен тем, что доходы могут быть рассчитаны по банковским выпискам, а вычеты по налогам вроде НДС или акцизов не будут учитываться, опасается юрист юркомпании «Налоговик» Марина Емельянцева.
«Их обязаны заявлять сами налогоплательщики и предъявлять обоснования в виде документов. А в расчетном методе документы налогоплательщика не используются, вряд ли ФНС будет проявлять активность в поиске счетов-фактур у контрагентов, скорее просто откажется от этого — благо инструкция считает это правильным», — говорит она.
В последнее время налоговики налаживают работу в означенной сфере и закрывают поле для новых злоупотреблений, замечает г-н Титов: «И это правильно, ведь у ФНС есть право и обязанность бороться с теми, кто сознательно идет на подлог». Получить оперативный комментарий в ФНС не удалось.
