Деофшоризация – не один, а сразу несколько процессов, у которых разные задачи, а потому разные ожидания и результаты. Во-первых, это то, что чаще всего упоминается в СМИ: «возврат капиталов». Но решение о том, куда вкладывать деньги, бизнесмен принимает исходя из множества факторов, включая инвестиционный климат, экономическую и политическую ситуацию. Вряд ли эти показатели сегодня работают на возврат капиталов в Россию. Правительство правильно думает над новыми стимулами для привлечения инвестиций, но оценить, насколько они работают, сейчас сложно.
Во-вторых, деофшоризация – это справедливое налогообложение доходов. В этом вопросе лед тронулся, и очень серьезно. Только что принятый закон о контролируемых иностранных компаниях вводит ряд новых концепций, которые препятствуют минимизации налогов через использование зарубежных структур. Не менее важно, что меняется правосознание, общее понимание того, что можно считать законным и правильным, а что нет. Растет компетентность налоговых органов. Конечно, поиск справедливого баланса неизбежно влечет разногласия между бизнесом и государством, а судам придется вырабатывать позицию по многим новым вопросам. Главное, чтобы при этом учитывались не только краткосрочные интересы бюджета.
В-третьих, деофшоризация – это повышение прозрачности бизнеса, раскрытие действительных собственников активов. Конфиденциальность, в том числе со вполне законными намерениями, всегда была одной из главных целей вывода капитала за рубеж. Поэтому раскрытие информации вызывает серьезное беспокойство даже у вполне законопослушных бизнесменов. С другой стороны, понятно, что в тихом омуте может твориться бог знает что, и стремление государства покончить с этим вполне разумно и очевидно. Но с этой точки зрения деофшоризация пока не принесла ощутимых результатов. То, что было всем известно раньше, известно и теперь. Впрочем, это лишь начало, и я бы не рекомендовал бенефициарам полагаться на конфиденциальность даже в среднесрочной перспективе.
По моим наблюдениям, бизнес сегодня внимательно изучает обе возможности: вернуть капитал в Россию, раскрыть себя как бенефициара или перевести капитал куда-то еще дальше, сохранить конфиденциальность, а возможно, даже стать налоговым резидентом другой страны. Всегда существовал и будет существовать широкий спектр бизнесменов – от тех, кто не только живет по закону, но и стремится избежать любой конфронтации с государством, до «серых» и даже тех, кто готов сознательно нарушать закон. Поэтому и стратегии тоже отличаются. Однако «светлая часть» спектра если до сих пор не реструктурировала свой бизнес, то занимается проработкой этого вопроса.
Мне кажется, принимая закон о деофшоризации, правительство и не ожидало быстрых результатов. Процесс сложный, и другие страны тоже сталкиваются с похожими трудностями. Поэтому результаты, которые уже достигнуты, вполне соответствуют ожиданиям.
