«Дорожные карты» модернизации

Генеральный директор ОАО «ЭКСАР» Петр Фрадков, выступая перед собравшимися, подробно остановился на ключевых моментах «дорожной карты» по поддержке экспорта. По его словам, главным в ней является новый формат взаимодействия бизнеса и власти.

Инициатором проектов выступает предпринимательское сообщество, а техническим воплощением этих проектов занимаются органы власти, что является инновационным подходом к развитию экспорта. Такой подход, по мнению выступавшего, учитывает интересы, как крупного, так и малого и среднего бизнеса, а также всего общества в целом. При разработке «дорожной карты» был применен метод краудсорсинга, то есть коллективного онлайн-обсуждения поступавших предложений.

Ситуацию в сфере поддержки отечественного импорта Петр Фрадков оценил несколькими цифрами, характеризующими неготовность российского бизнеса к условиям ВТО. По его данным, только полпроцента российских компаний являются экспортерами, в то время как в Германии экспортер – каждая третья компания. Поддержка экспорта в России составляет всего 1% от уровня поддержки его в Германии. 61% российского экспорта составляют нефть и нефтепродукты, и лишь 5% – продукция с высокой степенью переработки, львиная доля которой – вооружения и продукция атомной отрасли. В мировом высокотехнологическом экспорте российская доля не превышает 0,3-0,4%.

Для преодоления негативных тенденций «дорожная карта» предлагает усилить межведомственную координацию, упростить фискальные процедуры, активизировать продвижение российских высокотехнологических товаров на мировой рынок, развить региональную инфраструктуру поддержки экспорта, ориентированную на малые и средние предприятия и начинающих экспортеров. Согласно «дорожной карте», предлагается обеспечить системное взаимодействие зарубежных торговых представительств, увеличить число экспортеров за счет малых и средних предприятий, расширить ассортимент российского экспорта.

Среди целевых проектов «карты» – формирование общенациональной системы поддержки экспорта, разработка национальной экспортной стратегии, внедрение национальных стандартов оказания экспортных услуг, мониторинга их качества, усиление стратегического планирования и координации ведомств, в том числе за счет создания постоянного Совета по поддержке экспорта при президенте, а также специализированного подразделения в Минэкономразвития. Петр Фрадков подчеркнул, что в США, например, такой совет при президенте страны является одним из важнейших органов, вырабатывающих экономическую стратегию страны на ближайшую перспективу.

Упрощение экспортных процедур будет достигнуто за счет изменения положений Налогового кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, введения электронной отчетности, совершенствования государственного контроля, отмены валютного контроля. Расширения ассортимента экспорта предполагается достичь за счет повышения доступности финансовых услуг экспортерам, увеличения доли экспортных компаний, пользующихся государственной поддержкой, возмещения компаниям части затрат на обслуживание экспортных кредитов. К 2018 году предполагается увеличить число российских предприятий-экспортеров и индекс роста стоимости несырьевого экспорта в 2 раза, значительно повысить уровень товарной диверсификации экспорта.

Также запланировано внедрить новые финансовые продукты, одновременно стимулируя кредитные организации внедрять новые кредитные инструменты. Кроме того, предлагается развивать культуру экспорта за счет развития факторинговых, лизинговых, страховых и консалтинговых услуг.

В ближайшей перспективе заработает единый портал внешнеэкономической информации с различными сервисами и общим каталогом экспортных товаров и компаний-экспортеров. Предполагается также развить зарубежную товаропроводящую сеть, состоящую из торговых представительств и домов. Отдельный проект представляет собой развитие элементов самоорганизации сообщества экспортеров, проведение конференций их региональных объединений, заключил Петр Фрадков.

«Дорожную карту» по совершенствованию таможенного администрирования представила руководитель практики по таможенному праву и внешнеторговому регулированию, партнер компании «Пепеляев Групп» Галина Баландина. По ее словам, участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) сегодня мешают высокие таможенные барьеры. В частности, процедурно затянутый срок выпуска товарной партии из страны сегодня не дает участнику ВЭД гарантии исполнения своих обязательств перед иностранными партнерами. Поэтому, согласно «карте», следует перенести процедуру оценки таможенной стоимости и подтверждения сделки на срок после выпуска товара за пределы таможенной территории под финансовые гарантии любого института, заслуживающего доверие таможенных органов, предлагает Галина Баландина. Эта идея уже получила одобрение в Минэкономразвития и Минфине, однако пока не нашла понимания со стороны Федеральной таможенной службы.

«Дорожная карта» по совершенствованию таможенного администрирования также содержит предложение по развитию линейки инструментов финансовых гарантий. Сегодня, по ее словам, их в России практически нет. Единственным инструментом являются авансовые платежи, сумма которых достигает 78 млрд рублей, а это «живые» деньги, выведенные их экономики. «Дорожная карта» предлагает ввести институт генеральной гарантии внешнеторговых сделок. Данная новация будет способствовать развитию электронного документооборота.

Главной проблемой является мотивация российской таможни, представляющей собой сегодня чисто фискальный орган. В целях усиления заинтересованности таможенных органов в развитии экономики «дорожная карта» предполагает внедрение новых таможенных инструментов и совершенствование законодательной базы.