В конце прошлой недели Минфин отчитался об исполнении федерального бюджета за январь — апрель. Из сообщения ведомства следует, что с марта началось падение нефтегазовых доходов, при том что нефть дорожала.
По словам двух сотрудников Минфина, причина снижения поступлений — расчеты с «Газпромом». Бюджет должен вернуть монополии свыше 60 млрд руб. экспортной пошлины, которые «Газпром» переплатил в прошлом году из-за требований таможенников, объясняют собеседники «Ведомостей» (в 2009 г. казна получила 433 млрд руб. от пошлин за вывоз газа, план на этот год по закону о бюджете-2010 — 401,5 млрд). Такая же переплата пошлины фигурирует в отчетности «Газпрома» за IV квартал 2009 г. Представитель монополии комментировать цифры не стал, но сотрудник группы «Газпром» признал, что таможенники начали гасить долг путем взаимозачетов. Поступления от экспорта газа упали в марте по сравнению с февралем почти в пять раз, отмечает Александра Суслина из Экономической экспертной группы: до 5,6 млрд с 27 млрд руб. при объемах экспорта в 9,2 и 22,2 млрд куб. м соответственно.
Конфликт «Газпрома» с Федеральной таможенной службой (ФТС) из-за оформления таможенных деклараций длился весь прошлый год. Экспортер сдает две декларации — временную (авансом) и полную (по факту поставки), причем их необходимо оформлять на территории России. «Газпром» оформлял в России только временную, а окончательную — в Европе, где подписывался акт приема топлива. По этой причине таможня забраковала более 600 окончательных деклараций «Газпрома». Учтены были только временные, где экспортируемые объемы указываются с запасом и, соответственно, с переплатой пошлины.
«Газпром» предъявил к таможне более 100 исков. Но до окончания рассмотрения большинства из них в суде конфликт в феврале разрешился в пользу монополии на уровне правительства. Судебные процессы продолжались, но были уже «техническими», говорили сотрудники «Газпрома». В любом случае большинство судебных разбирательств «Газпром» выиграл, остальные рассматриваются и будут вскоре завершены, сказал представитель концерна. ФТС на запрос «Ведомостей» не ответила.
«Газпром» мог бы взыскать с бюджета и проценты за необоснованное пользование чужими денежными средствами, замечают управляющий партнер «Пепеляев групп» Сергей Пепеляев и Марина Лякишева из DLA Piper. Но в судебных решениях об этом не говорится. Представитель Минфина не ответил на вопрос о выплате процентов.
По словам представителя Минфина, казна планирует погасить долг перед «Газпромом» до конца первого полугодия, в апреле монополии вернули 14,2 млрд руб. Уточнить, сколько концерн получил с начала года, в пятницу вечером он не смог.
Долг перед «Газпромом» — не единственная причина снижения нефтегазовых доходов от экспорта, говорит представитель Минфина: обнулена пошлина на восточносибирскую нефть. С мая на бюджете скажется и освобождение от пошлины поставок газа на Украину, напомнил он. По неофициальным расчетам Минфина, бюджет недополучит из-за этих двух льгот до 206 млрд руб.
Когда бюджет дефицитный, любые потери нежелательны, но долг перед «Газпромом» существенного влияния на состояние казны не окажет, считает Суслина. Если цены на нефть резко не упадут, доходы все равно будут выше плана, считает она: «За четыре месяца уже собрано почти 38% запланированного».
