Диалог с переменным успехом

17 апреля в Москве прошла конференция «Таможня 2015: диалог власти и бизнеса», организованная газетой The Moscow Times. Открывшая конференцию Галина Баландина, директор Центра поддержки ВЭД и развития регионов, подчеркнула, что в новом интеграционном образовании – Евразийский экономический союз – таможенное регулирование еще усложнилось, поскольку оно полностью отдано в союзную юрисдикцию и любые изменения требуют согласования с белорусскими, казахстанскими, армянскими и (с мая) киргизскими коллегами. В этом контексте очень важно участие представителей России в формировании нового таможенного законодательства, отвечающего потребностям нашей экономики. Оценивая работу над проектом Таможенного кодекса ЕАЭС, она констатировала, что в этом процессе сегодня действительно идет диалог между бизнесом и госорганами: «Мы видим стремление прислушаться к бизнесу, заложить в проект кодекса нормы, которые позволят поднять таможенное администрирование на новый уровень». Тем не менее не все свои подходы предпринимателям удается отстоять: так, категорическое неприятие со стороны госорганов вызывает вопрос о возможности уплаты таможенных платежей на этапе после выпуска товаров, идет жесткая дискуссия по поводу предварительной информации.

Чем чреваты неопределенные нормы, проиллюстрировал Александр Косов, партнер, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования компании «Пепеляев Групп», на примере недавно принятых поправок в Кодекс об административных правонарушениях. Речь идет о федеральном законе от 12.02.2015 № 17-ФЗ, который наконец установил норму об освобождении от административной ответственности декларанта либо таможенного представителя в случае добровольного обращения в таможенный орган. Эти поправки были призваны решить давнюю проблему излишков и пересортицы. Нелепые нормы КоАП приводили к тому, что бизнес редко пытался легализовать такого рода товары, случайно обнаруженные на складе, при инвентаризации, обычно их уничтожали. И вот закон принят, однако, как отметил Александр Косов, он позволит избежать административной ответственности только в некоторых ситуациях: если перепутано, допустим, количество единиц или артикулы, что подпадает под часть 2 статьи 16.2 (недостоверное декларирование). Что касается излишков, такие нарушения квалифицируются как недекларирование (часть 1 статьи 16.2), соответственно эта проблема остается. Да и в первом случае, по мнению эксперта, применить новую норму можно скорее теоретически, поскольку есть еще три условия, которые в совокупности должны быть соблюдены.