Если по результатам камеральной налоговой проверки налоговики не нашли ошибок и несоответствий в бумагах компании, запрашивать дополнительные документы они не имеют права. С такой позицией выступил Арбитражный суд Москвы. Решение прецедентно, и теперь на него будет ссылаться бизнес в схожих налоговых спорах, отмечают юристы.
Налоговый кодекс (НК) устанавливает перечень документов, которые фискалы могут дополнительно потребовать у компании по результатам камеральной налоговой проверки (КНП). Для этого проверяющие должны найти в декларациях ошибки, а также несоответствия в отчетности налогоплательщика. Требовать дополнительные бумаги без ошибок, обнаруженных на КНП, инспекторам прямо запрещается.
Впрочем, нередки случаи, когда в рамках камеральных проверок инспекции запрашивают документы, которые должны проверяться только в ходе выездных проверок (то есть в офисе налогоплательщика), рассказывает старший партнер «Пепеляев Групп» Рустем Ахметшин. «И поскольку такие требования редко обжалуются, налогоплательщики вынуждены копировать документы, возить их в инспекцию, отвлекать свой персонал», — сетует юрист.
Однако такой практике отныне положен конец. Об этом свидетельствует решение Арбитражного суда Москвы третьей инстанции, удовлетворившего требования компании «Технониколь — Строительные системы». Летом 2011 года налоговики провели КНП, на которой ошибок в имеющихся у инспекторов документах найдено не было. Однако они запросили дополнительные бумаги, требование которых НК не предусмотрено. Это и стало причиной претензий со стороны компании. Суд первой инстанции и апелляция встали на сторону бизнеса, а кассация подтвердила решения нижестоящих судов.
Несмотря на то что норма п. 7 ст. 88 НК, запрещающая истребовать у налогоплательщика дополнительные документы в таких ситуациях, действует с 1 января 2007 года, это до сих пор широко практикуется инспекторами отдела камеральных проверок, говорит налоговый консультант АКГ «МЭФ-Аудит» Наталья Абрамова. По ее словам, решение суда должно быть интересно всем налогоплательщикам — как индивидуальным предпринимателям, так и крупным компаниям.
Старший юрист Goltsblat BLP Сергей Калинин считает, что позиция суда дисциплинирует проверяющих инспекторов. Год назад Высший арбитражный суд указывал, что решения налоговиков незаконны, если в их основе лежат документы, полученные проверяющими с нарушением положений НК. «Налогоплательщик вправе не представлять незаконно истребованные документы. Но если они все же попали в руки проверяющих, то они не могут быть положены в основу решения налогового органа. В противном случае такое решение является недействительным», — объясняет г-н Калинин.
Практика проверок как ФНС, так и МВД в недавнем прошлом идет под лозунгом «Мы готовы действовать в рамках закона, и вы можете нам не представлять документы, но в таком случае завтра мы придем к вам с предписанием более глубоко что-то проверить», говорит председатель комитета по экономике московского отделения «ОПОРА России» Алексей Каневский. «Это все делается неофициально и намеками, и бизнес идет навстречу, чтобы решить все вопросы», — отмечает он. По мнению бизнесмена, решение суда «если не прецедентно, то блестяще, так как оно создает задел для того, чтобы такие вещи происходили строго в рамках закона».
