Загрузка...
20.10.2022
4 мин. на чтение

Законопроект о внеочередном исполнении обязательств, направленных на предотвращение катастроф

en

Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует о том, что в Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в статьи 126 и 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»[1]. Поводом для появления законопроекта стало Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2022 года № 4-П[2], принятое по жалобе ПАО «Т Плюс», подготовленной практикой банкротства и антикризисной защиты бизнеса «Пепеляев Групп». 

Предлагаемые изменения касаются установления очередности и критериев отнесения к внеочередным обязательств компании-банкрота перед контрагентами, обеспечивающими предотвращение рисков техногенной и (или) экологической катастрофы либо гибели людей (далее – опасные последствия).

Ниже приводятся основные положения законопроекта.

Очередность расходов на проведение мероприятий по снижению угрозы и (или) недопущению опасных последствий

Расходы (включая расходы, осуществляемые в рамках обычной хозяйственной деятельности) на проведение таких мероприятий подлежат удовлетворению вне очереди по отношению к любым иным текущим платежам.

Критерии оценки реальности угрозы

В законопроекте указан следующий открытый перечень рисков (обстоятельств), свидетельствующих о реальности угрозы и необходимости предотвращения опасных последствий:

  • повреждение конструкции опасного производственного объекта (ОПО) и нарушение его целостности;

  • возможность выявления таких рисков вследствие непроведения своевременного обслуживания ОПО и проверок его технического состояния;

  • нарушение функционирования предприятия должника (например, нарушение температурного режима в помещениях, создающее риски безопасности для окружающей среды, персонала и иных третьих лиц).

Критерии внеочередного характера текущих платежей

Текущие платежи (в частности, эксплуатационные) относятся к внеочередным, если их осуществление влияет на факторы, определяющие сохранение, увеличение или снижение угрозы опасных последствий.

Обстоятельства, угрожающие катастрофой либо гибелью людей, могут возникнуть в результате:

  • накопления критической массы угроз в самом объекте;

  • изменения воздействия на него внешней среды из-за прекращения снабжения энергоресурсом объекта в целом или его отдельных элементов.

Важно отметить, что внеочередным может быть признано и обязательство по договору, заключённому в рамках обычной хозяйственной деятельности должника.

Размер внеочередных платежей

Размер внеочередных платежей определяется минимальным объёмом, необходимым для недопущения катастрофы либо гибели людей.

Возможный механизм подтверждения реальности угрозы

Реальность угрозы может быть подтверждена по запросу арбитражного управляющего или суда:

  • органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в соответствующей сфере деятельности на уровне РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

  • Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Такое подтверждение или обоснование невозможности его подготовки должно быть предоставлено бесплатно в течение 10 дней с даты получения запроса. При необходимости проводится выездная оценка угроз (вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий) либо учитывается решение, принятое по итогам ранее проведенного такого мероприятия.

Полученное подтверждение необязательно для суда, является лишь одним из доказательств по делу и может оспариваться только в ходе проверки судом обоснованности осуществления арбитражным управляющим внеочередных расходов.

Как показывает опыт, доказывание наличия угрозы катастрофы требует планомерных усилий контрагента, предмет договора с которым связан тем или иным образом с опасными промышленными объектами. Необходимо на стадии заключения договора получить документы, подтверждающие подобный характер объекта, комиссионно фиксировать «нештатные ситуации», письменно информировать о них не только другую сторону договора, но и местные органы управления, ведомственные учреждения, инициировать проведение совещаний на уровне муниципальных и региональных органов власти. Это особенно важно при взаимодействии с компанией, имеющей признаки финансового неблагополучия.

Особенности доказывания реальности угроз

Неустранимые сомнения в наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы и (или) необходимость недопущения возникновения опасных последствий, толкуются в пользу их наличия.

Порядок внеочередного удовлетворения требований

Арбитражный управляющий вправе самостоятельно, без санкции суда, принимать решение о погашении во внеочередном порядке вышеуказанных текущих обязательств.

Рекомендуем кредиторам контролировать формирование реестра текущих обязательства должника и очередность расчетов. При нарушении очередности погашения внеочередных расходов следует оперативно обратиться в суд с заявлением о разногласиях и/или жалобой на действия арбитражного управляющего. Возможно обращение и с заявлением о взыскании с управляющего убытков в случае, если в результате произведенных с нарушением очередности выплат «внеочередной» текущий кредитор не получил удовлетворение, а конкурсной массы при этом недостаточно.

Понуждение кредитора к исполнению обязательств для предотвращения катастроф

По заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, арбитражным судом может быть вынесено определение, обязывающее кредитора, требования которого удовлетворены или подлежат удовлетворению во внеочередном порядке, не прекращать реализовывать деятельность, минимально необходимую для безопасного состояния соответствующего объекта.

О чем подумать, что сделать

Организациям, взаимодействующим с контрагентами на основании публичных договоров, а также вступающим в правоотношения с компанией, в отношении которой возбуждено дело о банкротстве, необходимо не только заблаговременно формировать доказательства, подтверждающие наличие угрозы наступления опасных последствий, но и продумать механизм расчета минимальных затрат на их предотвращение. Ресурсоснабжающим организациями стоит обратить внимание на раздельный учет поставляемой энергии для обеспечения опасных и иных объектов имущественных комплексов потребителей.

Помощь консультанта

Практика банкротства и антикризисной защиты бизнеса располагает обширным опытом комплексного сопровождения дел о банкротстве, защиты интересов контрагентов должников в обособленных спорах, в том числе по рассмотрению разногласий относительно очередности удовлетворения требований кредиторов. Мы готовы оказать правовую поддержку в судах любого уровня, в том числе в Конституционном Суде РФ.


[1] Законопроект № 212656-8. https://sozd.duma.gov.ru/bill/212656-8#bh_histras.

[2] Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.2022 № 4-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 1 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой публичного акционерного общества «Т Плюс».


Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите ее и нажмите CTRL+Q

Вас также может заинтересовать

skill

23.04.2024

Новости недвижимости и строительства: объекты культурного наследия, рекламные конструкции и другие.

В этом выпуске Наталья Стенина - партнер, руководитель практики недвижимости и строительства «Пепеляев Групп», расскажет о главных новостях в области недвижимости и строи...

Смотреть

22.05.2024

ВС рассмотрит спор о взыскании неосновательного обогащения при признании сделки притворной

В 2019 году «Объединенная инжиниринговая компания» купила у ООО «Электронная биржа» недвижимость, оплатив полностью первый...

22.05.2024

Банкротство: MustRead за 15–22 мая 2024 г. Выпуск № 221

Главные новости: Обзор судебной практики по банкротству за 2023 год «Нет» искусственной трансформации требований...

16.05.2024

ВС пояснит порядок продажи долей должника в ООО на банкротных торгах

В рамках банкротства Максима Ермакова его финуправляющий попросил суд утвердить положение о порядке продажи долей должника...

15.05.2024

Кардинальные изменения Закона о банкротстве

06.05.2024 в третьем чтении принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (б...