Законодательное определение контролирующихи подконтрольных лиц и их ответственности

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что в рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию корпоративного управления[1] Минэкономразвития России представило законопроект, определяющий контролирующих и подконтрольных лиц и их ответственность[2].

На текущий момент Гражданский кодекс РФ и профильное законодательство оперирует понятиями «основное» и «дочернее» хозяйственное общество. В ряде случаев эти термины препятствуют возможности признания в качестве контролирующего лица физического лица, которое вполне может быть таковым в случае учреждения или владения общества физическими лицами. Подобные сложности возникают в случае с государственными корпорациями (а равно с их зависимыми обществами), и с унитарными предприятиями и подконтрольными им обществами.

Кроме того, открытый перечень оснований («иным образом имеет возможность определять решения») при отсутствии четких критериев для определения контроля над юридическим лицом создает правовую неопределенность. Действующее регулирование также не учитывает ситуаций, при которых количество голосов может быть непропорционально количеству акций/долей.

Также неясность существует в отношении определения вида договора, заключенного между двумя обществами, так как закон не содержит прямого указания на то, что это может быть только договор об осуществлении прав участников или акционерное соглашение. Более того указание на то, что стороной договора может быть общество, исключает признание или доказывание косвенного контроля посредством заключенного договора с лицом, владеющим акциями общества.

Также действующая редакция ГК РФ не регулирует ситуацию, при которой контролирующее лицо имеет возможность управлять обществом (назначать органы управления) косвенно через подконтрольных ему лиц.

Разработанный законопроект призван исключить правовую неопределенность при определении контролирующего лица, устанавливает определение контролирующего лица, которым может быть как физическое, так и юридическое лицо, а также публично-правовые образования. Также предлагается определение прямого и косвенного контроля, самостоятельного контроля, совместного контроля с другими подконтрольными лицами.

Важным нововведением является указание на то, что лицо, не имеющее большинства голосов, теперь может быть признано контролирующим и привлечено к ответственности. Действующие нормы об ответственности основного общества за убытки, причиненные дочернему, применяются только к такому субъекту как хозяйственное общество и не позволяют привлечь к ответственности контролирующее лицо, которым как указывалось выше, может быть в том числе физическое лицо, имеющее косвенный контроль над обществом.

Кроме того, планируется введение института коллективного контроля и коллективной (солидарной) ответственности контролирующих лиц. Устанавливается трехуровневая конструкция ответственности при множественности контролирующих лиц как на горизонтальном, так и на вертикальном уровнях контроля.

На текущий момент законопроект находится на стадии общественного обсуждения и в ближайшее время может быть внесен в Государственную Думу ФС РФ.