Принят закон об экологической информации

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 9 марта 2021 г. Президент РФ подписал Закон[1], который дополняет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ряд других законов положениями об экологической информации.

Напомним, что ст. 42 Конституции РФ установлено право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Тем не менее, длительное время доступ граждан и юридических лиц к экологической информации был осложнен тем, что законодательство РФ не регулировало состав, а также правила размещения и обновления государственными и муниципальными органами экологической информации. Поэтому соответствующая информация зачастую размещалась в сети «Интернет» несвоевременно или предоставлялась по запросам.

В 2016 году Президент РФ поручил ввести в законодательство понятие «экологическая информация» и определить порядок доступа к ней.

Принятый Закон устанавливает, что информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной, и доступ к ней не может быть ограничен, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к государственной тайне.

Государственные и муниципальные органы, а также уполномоченные ими организации обязаны размещать экологическую информацию на своих официальных сайтах в сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем.

В состав экологической информации, которая должна быть размещена в обязательном порядке, входят следующие данные:

• о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв;
• о радиационной обстановке;
• о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
• об обращении с отходами производства и потребления;
• о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Закон содержит отсылочную норму, согласно которой правила размещения и обновления экологической информации должно определить Правительство РФ. Проект указанного постановления[2] в настоящее время проходит процедуру общественного обсуждения. В нем перечислено 19 видов информации, которую профильные ведомства обязаны размещать на своих сайтах или в государственных/муниципальных информационных системах.

Например, предусмотрено, что Минприроды России обязано публиковать на своем официальном сайте сведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Делать это необходимо в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений об объектах.

Принятые нормы об экологической информации носят в основном декларативный характер и вряд ли сами по себе смогут улучшить ее доступность. Кроме того, перечень данных, которые должны публиковаться в обязательном порядке, представляет собой лишь часть сведений, составляющих экологическую информацию.

О чем подумать, что сделать

Для реализации положений Закона потребуется принятие постановления Правительства РФ, которое установит правила размещения и обновления экологической информации. Мы рекомендуем следить за ходом принятия указанного документа, чтобы иметь возможность подготовиться к грядущим изменениям. Компаниям, деятельность которых связана с негативным воздействием на окружающую среду, необходимо учитывать, что доступность экологической информации широкому кругу лиц может повысить вероятность выявления контролирующими органами нарушений природоохранного законодательства, допущенных компаниями, и предъявления претензий, связанных с такими нарушениями.

Помощь консультанта

Специалисты юридической компании «Пепеляев Групп» в режиме реального времени отслеживают все изменения действующего законодательства и готовы оперативно проконсультировать по любым вопросам, связанным с получением экологической информации.