Ответственность руководителей и специальные требования к ним: готовятся серьезные изменения в законодательстве

Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает: 5 октября 2010 г. Госдумой РФ был принят в первом чтении законопроект № 394587-5, предусматривающий внесение изменений в законодательство об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и о рынке ценных бумаг. Предлагается увеличить размер ответственности руководящих лиц хозяйственных обществ и установить ряд дополнительных обязанностей и требований к руководящим лицам.

Ответственность руководящих лиц

Указанный законопроект предусматривает установление ответственности членов совета директоров, членов коллегиального исполнительного органа, единоличного исполнительного органа (далее совместно – «руководящие лица») не только перед самими обществами, но также субсидиарной с обществом ответственности перед акционерами (участниками), владельцами эмиссионных ценных бумаг общества и иными лицами за причиненные им в результате виновных действий убытки в установленных законом случаях.

К таким случаям относятся, в частности, совершение различных нарушений при эмиссии, операциях с ценными бумагами, долями в уставном капитале, формировании уставного капитала, выплате дивидендов.

К ответственности за указанные нарушения могут быть привлечены в том числе бывшие руководящие лица, если убытки были причинены их действиями или бездействием. 
Законопроект также вносит изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». В соответствии с ними предполагается расширение и ужесточение ответственности лиц, утвердивших и подписавших документы, относящиеся к эмиссии ценных бумаг (проспект эмиссии, отчет об итогах выпуска и ежеквартальный отчет). В случае указания в этих документах недостоверной, неполной или вводящей в заблуждение информации указанные лица должны будут нести субсидиарную с эмитентом ответственность перед инвесторами.

Презумпция вины руководящего лица и критерии виновности

Руководящее лицо считается виновным в том случае, если оно действовало неразумно и недобросовестно. При этом законопроект устанавливает презумпцию вины руководящего лица, возлагая на него обязанность по доказыванию отсутствия неразумности и недобросовестности в своих действиях.

Страхование ответственности руководящих лиц

Обществам при этом предоставляется возможность застраховать имущественную ответственность руководящих лиц по обязательствам, возникающим вследствие причинения убытков обществу, его акционерам (участникам), владельцам эмиссионных ценных бумаг и третьим лицам.

Изменение прав и обязанностей руководящих лиц

Законопроект предполагает расширить и дополнить перечень прав и обязанностей руководящих лиц. В частности, планируется возложить на руководящих лиц обязанности по письменному уведомлению общества о наличии конфликта интересов, о совершении сделок с акциями (долями) общества, а также о выдвижении их кандидатур в органы управления иных организаций.

Специальные требования к руководящим лицам

Также предлагается установить перечень ограничений, которые являются безусловным препятствием для назначения на должность руководящих лиц обществ, и в случае обнаружения таких ограничений являются основанием для досрочного прекращения их полномочий. К ним относятся, в частности, дисквалификация, наличие непогашенной судимости, несоответствие специальным требованиям устава или законодательства. Кандидат на должность руководящего лица должен будет представить собственноручное заявление об отсутствии таких ограничений, а также о своем согласии на назначение. Наличие указанных ограничений также будет являться основанием для отказа во внесении такого кандидата в список для голосования.

Оформление отношений хозяйственных обществ и руководящих лиц

Законопроект предполагает установление ряда требований к оформлению отношений между обществом и руководящими лицами. В частности, с членами совета директоров предполагается заключать гражданско-правовой договор, который не может содержать право на односторонний отказ от договора.

Условия договоров, освобождающие руководителя общества от исполнения всех или части обязанностей, а также ограничивающие его права и ответственность, будут признаваться ничтожными.

В настоящее время законопроект № 394587-5 направлен на доработку и подготовку ко второму чтению. Срок принятия законопроекта пока неясен, однако внесение законопроекта Правительством РФ означает высокие шансы его принятия в ближайшей перспективе.

Выводы и рекомендации

Законопроект № 394587-5 находится в русле других изменений законодательства и практики, направленных на усиление ответственности руководящих лиц, и будет означать существенное повышение ответственности и увеличение требований к руководящим лицам хозяйственных обществ.

В связи с этим обществам и их единоличным исполнительным органам, членам совета директоров и членам коллегиального исполнительного органа уже сейчас рекомендуем:
• Обратить особое внимание на надлежащее оформление корпоративных процедур, а также документов, относящихся к эмиссии, изменению размера уставного капитала и сделках с долями и акциями обществ.
• Проверить соответствие договоров с руководящими лицами требованиям законодательства.
• Отслеживать факты, о совершении которых руководящие лица обязаны будут письменно уведомить общество.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

В Москве — к Илье Болотнову, Руководителю коммерческой/M&A практики, по тел.: (495) 967-00-07 либо по i.bolotnov@pgplaw.ru

в Санкт-Петербурге — к Андрею Пеховскому, руководителю корпоративной практики (Спб), по тел.: (812) 333-07-17 либо по a.pekhovsky@pgplaw.ru; Олесе Шестаковой, Юристу, по тел.: (812) 333-07-17 либо по o.shestakova@pgplaw.ru