Минтранс опубликовал проект закона, предусматривающий новые требования для авиакомпаний с 2012 г.
Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что на официальном сайте Министерства транспорта РФ (http://www.mintrans.ru/) размещен проект Федерального закона «О гарантировании исполнения договоров воздушной перевозки пассажиров».
Как указано в проекте, целью закона является защита прав и законных интересов пассажиров воздушного транспорта на случай неисполнения перевозчиком обязательств перед пассажирами по договорам воздушной перевозки пассажира в связи с введением в действие сертификата эксплуатанта ограничений, влекущих невозможность исполнения перевозчиком заключенных договоров воздушной перевозки пассажира, приостановлением действия сертификата, аннулированием сертификата эксплуатанта.
Проект предусматривает создание специальной «организация по гарантированию исполнения договоров воздушной перевозки», являющейся некоммерческим партнерством, учрежденным перевозчиками, а также регулирует основные принципы функционирования данной организации. В частности, установлено, что регулярные воздушные перевозки пассажиров вправе выполнять только перевозчик, являющийся членом такой организации [1].
Одновременно с этим предусмотрено формирование фонда гарантирования исполнения договоров воздушной перевозки пассажира за счет взносов, уплачиваемых перевозчиками. Сбор взносов перевозчиков и контроль за поступлением взносов в фонд гарантирования договоров воздушной перевозки, а также использование денежных средств фонда осуществляет организация по гарантированию исполнения договоров воздушной перевозки.
В случае неуплаты перевозчиком взносов более двух расчетных периодов подряд (т.е. более двух месяцев) организация по гарантированию исполнения договоров воздушной перевозки обязана исключить перевозчика из членов организации (что повлечет невозможность законно осуществлять воздушные перевозки пассажиров).
Комментарий Пепеляев Групп: Минтранс также подготовил проект закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании исполнения договоров воздушной перевозки пассажиров». Этот документ, в частности, урегулирует налоговые последствия уплаты авиаперевозчиками указанных выше взносов.
Во-первых, предложено дополнить перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль, указанием на «средства, которые получены организацией по гарантированию исполнения договоров воздушной перевозки, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации о гарантировании исполнения договоров воздушной перевозки пассажиров, и предназначены для формирования фонда гарантирования исполнения договоров воздушной перевозки».
Во-вторых, к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, будут отнесены «взносы (суммы отчислений) перевозчиков в фонд гарантирования исполнения договоров воздушной перевозки, формируемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о гарантировании исполнения договоров воздушной перевозки пассажиров». Таким образом, авиаперевозчики смогут учесть данные выплаты в составе расходов по налогу на прибыль.
Общие выводы
Очевидно, что данный закон, имеющий по замыслу Минтранса, существенную социальную направленность, предусматривает введение дополнительных обременений (как финансовых, так и бюрократических) для авиаперевозчиков, что не сможет не сказаться на их хозяйственной деятельности, а также потребует формирования консолидированного мнения перевозчиков по данному вопросу. В настоящее время трудно однозначно определить перспективы принятия данного закона.
[1] Под перевозчиком закон понимает эксплуатанта, осуществляющего внутренние и международные регулярные воздушные перевозки пассажиров, багажа, и имеющего лицензию на перевозку воздушным транспортом пассажиров.
Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:
в Москве – к Андрею Никонову, Старшему партнеру, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e-mail; Даниилу Крымскому, Младшему юристу, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e-mail
в Санкт-Петербурге – к Сергею Сосновскому, Руководителю налоговой практики (Спб), по тел.: (812) 333-07-17 либо по e-mail
