С 1 сентября 2026 года транспортные накладные, заявки грузоотправителей, экспедиторские документы, путевые листы и ряд других документов должны оформляться в электронной форме. Однако переход на новый порядок требует от бизнеса не только технического подключения к электронному документообороту, но и пересмотра договоров, полномочий сотрудников и взаимодействия со всеми участниками логистической цепочки.
Разбираем основные изменения и практические шаги, которые следует предпринять компаниям до вступления новых требований в силу.
Уже с 01.03.2026 года действует реестр уведомлений о ТЭД на платформе «ГосЛог», при этом экспедитор вправе оказывать транспортно-экспедиционные услуги только со дня размещения сведений о нем в реестре (ст. 2.2 Закона о ТЭД, Постановление Правительства РФ от 20.02.2026 № 173).
Изменения затрагивают форму документооборота, но не меняет содержания гражданско-правовых отношений в сфере автоперевозок. Юридически роли сторон, договорные конструкции и распределение ответственности определяются теми же нормами ГК РФ, Устава АТ и Закона о ТЭД.
Одновременно с 01.09.2026 года теряют юридическую силу действующие Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200), на замену им Минтрансом подготовлен проект новых Правил перевозок, размещенный на портале regulation.gov.ru (ID 02/08/03-26/00166150). Вступление в силу проекта предусмотрено с 01.09.2026 года, по состоянию на дату подготовки заметки проект еще не утвержден.
Введена обязательная регистрация экспедиторов на платформе «ГосЛог»: с 01.03.2026 года экспедитор вправе оказывать транспортно-экспедиционные услуги только со дня размещения сведений о нем в реестре уведомлений о ТЭД (ст. 2.2 Закона о ТЭД). Реестр ведет Ространснадзор, уведомление подается через Госуслуги в электронной форме.
Введена ГИС ЭПД как централизованное хранилище всех электронных перевозочных документов (ст. 18.1 Устава АТ). Все документы направляются в систему через операторов ЭДО, что обеспечивает единый учет и возможность контроля со стороны государственных органов.
Изменилась формулировка о принятии экспедитором груза во владение. Если действующие Правила говорят о принятии экспедитором груза «во владение для перевозки» (п. 102), то в проекте формулировка изменена на «во владение для вверения его перевозчику» (подп. «а» п. 27) – ведь экспедитор (именно в своей роли экспедитора) сам груз не перевозит, а вверяет перевозчику. Уточнение формулировки буквально описывает роль экспедитора в цепочке грузоперевозки – не перевозит, а берет и передает перевозчику.
В проект внесен прямой запрет указывать клиента в разделе 8 при ТЭД-модели: если экспедитор принял груз во владение в целях вверения перевозчику, в разделе 8 «Прием груза» не допускается указывать клиента услуг по организации перевозки (абз. 5 п. 35 проекта). Действующие Правила такого прямого запрета не содержали. Представляется, что цели такого изменения – подчеркнуть, что клиент при договоре ТЭ полностью выводится из блока фактической приемки и погрузки груза (в рамках его отправки). При этом ответственность за фактическое действие при отправке груза (погрузка, проверка, приемка) закрепляется за экспедитором, а не за клиентом.
В форму ЭТРН включен структурированный блок «Груз не принят» в разделе 10 – с полями для оговорок грузополучателя и перевозчика на случай отказа грузополучателя от приемки.
Если перечисленные выше новшества в правилах перевозки можно было бы считать не меняющими существенно суть отношений, то стоит обратить внимание на норму п. 3 проекта, которая отсутствует в действующих Правилах: «Перевозчик действует от своего имени и не привлекает третьих лиц для перевозки груза». Иными словами, норма запрещает какой-либо субподряд в перевозке, передачу функций (а значит, и контроля над грузом) – лицо, указанное перевозчиком в ЭТРН (и сведения о котором, соответственно, зафиксированы в ГИС ЭПД), обязано осуществлять перевозку самостоятельно. Никаких привлеченных перевозчиков, которые не определены / не указаны в ГИС ЭПД и действуют в некоей невидимой «серой зоне» рынка больше быть не должно.
При этом использование транспортного средства на основании аренды, лизинга или безвозмездного пользования допускается (п. 34 проекта): перевозчик может арендовать чужие транспортные средства и использовать их, но не может передать саму функцию перевозки другому лицу.
В договорах транспортной экспедиции полезно прямо фиксировать модель отношений, действует ли экспедитор от своего имени (тогда он сам сторона договора перевозки и грузоотправитель в ЭТРН) или от имени клиента (тогда клиент – сторона договора перевозки и грузоотправитель в ЭТРН). Ст. 801 ГК РФ допускает обе модели, но для целей заполнения ЭТРН это принципиальная развилка.
Грузополучатель указывается клиентом в поручении экспедитору. Это следует из п. 7 Правил ТЭД, который прямо относит сведения о грузополучателе к содержанию поручения экспедитору. Экспедитор при формировании ЭТРН исполняет это указание клиента.
В бумажной ТН была распространена конструкция, когда, например, склад ставил подпись «по поручению» грузоотправителя или грузополучателя, оставаясь при этом сторонней организацией. В ЭТРН такая конструкция не работает, в накладной указывается конкретное лицо, и подпись проставляет либо оно само, либо его представитель по МЧД. Соответственно, склад в ЭТРН может выступать либо а) как самостоятельная сторона (грузополучатель, грузоотправитель), либо б) как представитель стороны, действующий на основании МЧД, в любом случае требуется подключение к ГИС ЭПД.
Возможна ситуация, когда компания выступает грузополучателем в ЭТРН, не будучи стороной договора перевозки. Пример: между покупателем и поставщиком заключен договор поставки, поставщик организует перевозку через третье лицо (перевозчика или экспедитора), покупатель указывается в ЭТРН как грузополучатель. В этой ситуации покупатель товара как грузополучатель подписывает раздел 10 при фактической приемке. Одновременно у клиента отсутствуют обязанности, связанные с формированием ЭТРН, подписанием иных разделов, поскольку стороной договора перевозки или экспедиции он не является. При этом нормативно установленной обязанности у покупателя в описанной ситуации заранее подключиться к ГИС ЭПД нет, однако без такого подключения приемка груза посредством подписания ЭТРН технически невозможна.
До начала действия новых норм (01.09.2026 г.) остается чуть больше месяца. Сейчас период летних отпусков, но следует обратить внимание на сферу логистики, которая является ключевой практически для любого бизнеса.
С точки зрения технической готовности, любой компании, которая активно отправляет и получают грузы, потребуется заключить договор с оператором ЭДО, обеспечить наличие УКЭП у ответственных сотрудников, а также, в применимых случаях, оформить МЧД на сотрудников (в том числе на работников складов и иных представителей), которые будут подписывать электронные перевозочные документы.
По контрагентам – стоит запросить заранее у экспедиторов подтверждения их внесения в реестр «ГосЛог».
Договорная работа предполагает следующее. В договорах ТЭД – прямо зафиксировать модель отношений (принятие груза во владение или без такового), порядок оформления электронных экспедиторских документов, обязанность экспедитора в применимых случаях формировать ЭТРН в качестве грузоотправителя. В договорах перевозки – порядок формирования электронной заявки и ЭТРН, при необходимости распределение обязанности между грузоотправителем и перевозчиком. В отношениях со складами – уточнение статуса склада в ЭТРН (грузополучатель напрямую либо уполномоченное лицо клиента по МЧД).
Отдельно стоит обратить внимание на готовность всей цепочки контрагентов начинать работу по-новому с 01.09.2026 г. Собственная готовность клиента не гарантирует возможность перевозки. Если перевозчик или экспедитор не подключены к оператору ЭДО, у них нет УКЭП, экспедитор – не в реестре «ГосЛог» – перевозка не может быть надлежаще оформлена и выполнена. Особенно критично, когда контрагент – грузополучатель, а перевозку организует внешний провайдер (поставщик, включивший доставку в стоимость товара). Такой грузополучатель по своей роли в процессе перевозки является лишь «пассивным» получателем грузов. Но без согласованности операторов ЭДО в цепочке участников или без подключения самого получателя к ГИС ЭПД приемка через ЭТРН на практике будет невозможна.
Разбираем основные изменения и практические шаги, которые следует предпринять компаниям до вступления новых требований в силу.
Общий контекст
С 1 сентября 2026 года Федеральным законом от 07.06.2025 № 140-ФЗ вводится обязательная электронная форма для транспортной накладной (ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транспорта, «Устав АТ», «ЭТРН»), заказа или заявки грузоотправителя (ч. 5 ст. 8 Устава АТ), экспедиторских документов, а именно поручения экспедитору, экспедиторской и складской расписок (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», «Закон о ТЭД»), а также сопроводительной ведомости и путевого листа. Обмен документами, как предполагается, будет осуществляться через операторов ЭДО, имеющих соглашение об информационном взаимодействии с государственной информационной системой электронных перевозочных документов («ГИС ЭПД»), подписание происходит усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью, полномочия представителей юридических лиц подтверждаются через машиночитаемую доверенность («МЧД»). Порядок обмена электронными экспедиторскими документами установлен Постановлением Правительства РФ от 27.04.2026 № 469 («Правила обмена ЭЭД»).Уже с 01.03.2026 года действует реестр уведомлений о ТЭД на платформе «ГосЛог», при этом экспедитор вправе оказывать транспортно-экспедиционные услуги только со дня размещения сведений о нем в реестре (ст. 2.2 Закона о ТЭД, Постановление Правительства РФ от 20.02.2026 № 173).
Изменения затрагивают форму документооборота, но не меняет содержания гражданско-правовых отношений в сфере автоперевозок. Юридически роли сторон, договорные конструкции и распределение ответственности определяются теми же нормами ГК РФ, Устава АТ и Закона о ТЭД.
Одновременно с 01.09.2026 года теряют юридическую силу действующие Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200), на замену им Минтрансом подготовлен проект новых Правил перевозок, размещенный на портале regulation.gov.ru (ID 02/08/03-26/00166150). Вступление в силу проекта предусмотрено с 01.09.2026 года, по состоянию на дату подготовки заметки проект еще не утвержден.
Что нового вводит 140-ФЗ
Основное содержательное изменение – перевод всего документооборота в сфере автомобильных грузоперевозок в обязательную электронную форму. С 01.09.2026 года транспортная накладная, заказ или заявка грузоотправителя, экспедиторские документы (поручение экспедитору, экспедиторская расписка, складская расписка), сопроводительная ведомость и путевой лист формируются исключительно в виде электронных документов и направляются в ГИС ЭПД через операторов ЭДО. Сохранены крайне ограниченные случаи (исключения), когда бумажные варианты документов все же будут допустимы, но на практике рассчитывать на них широкому кругу участников оборота после 1 сентября 2026 года особо не стоит.Введена обязательная регистрация экспедиторов на платформе «ГосЛог»: с 01.03.2026 года экспедитор вправе оказывать транспортно-экспедиционные услуги только со дня размещения сведений о нем в реестре уведомлений о ТЭД (ст. 2.2 Закона о ТЭД). Реестр ведет Ространснадзор, уведомление подается через Госуслуги в электронной форме.
Введена ГИС ЭПД как централизованное хранилище всех электронных перевозочных документов (ст. 18.1 Устава АТ). Все документы направляются в систему через операторов ЭДО, что обеспечивает единый учет и возможность контроля со стороны государственных органов.
Что нового вводит проект Правил перевозки Минтранса
Проект в основном воспроизводит структуру и логику действующих Правил, но содержит ряд существенных изменений.Изменилась формулировка о принятии экспедитором груза во владение. Если действующие Правила говорят о принятии экспедитором груза «во владение для перевозки» (п. 102), то в проекте формулировка изменена на «во владение для вверения его перевозчику» (подп. «а» п. 27) – ведь экспедитор (именно в своей роли экспедитора) сам груз не перевозит, а вверяет перевозчику. Уточнение формулировки буквально описывает роль экспедитора в цепочке грузоперевозки – не перевозит, а берет и передает перевозчику.
В проект внесен прямой запрет указывать клиента в разделе 8 при ТЭД-модели: если экспедитор принял груз во владение в целях вверения перевозчику, в разделе 8 «Прием груза» не допускается указывать клиента услуг по организации перевозки (абз. 5 п. 35 проекта). Действующие Правила такого прямого запрета не содержали. Представляется, что цели такого изменения – подчеркнуть, что клиент при договоре ТЭ полностью выводится из блока фактической приемки и погрузки груза (в рамках его отправки). При этом ответственность за фактическое действие при отправке груза (погрузка, проверка, приемка) закрепляется за экспедитором, а не за клиентом.
В форму ЭТРН включен структурированный блок «Груз не принят» в разделе 10 – с полями для оговорок грузополучателя и перевозчика на случай отказа грузополучателя от приемки.
Если перечисленные выше новшества в правилах перевозки можно было бы считать не меняющими существенно суть отношений, то стоит обратить внимание на норму п. 3 проекта, которая отсутствует в действующих Правилах: «Перевозчик действует от своего имени и не привлекает третьих лиц для перевозки груза». Иными словами, норма запрещает какой-либо субподряд в перевозке, передачу функций (а значит, и контроля над грузом) – лицо, указанное перевозчиком в ЭТРН (и сведения о котором, соответственно, зафиксированы в ГИС ЭПД), обязано осуществлять перевозку самостоятельно. Никаких привлеченных перевозчиков, которые не определены / не указаны в ГИС ЭПД и действуют в некоей невидимой «серой зоне» рынка больше быть не должно.
При этом использование транспортного средства на основании аренды, лизинга или безвозмездного пользования допускается (п. 34 проекта): перевозчик может арендовать чужие транспортные средства и использовать их, но не может передать саму функцию перевозки другому лицу.
Практические выводы
Статус грузоотправителя определяется его ролью в договоре перевозки, а не правом собственности на груз (п. 4 ст. 2 Устава АТ). При наличии договора транспортной экспедиции применяется специальное правило: грузоотправителем в ЭТРН указывается экспедитор, если он принимает груз во владение для вверения его перевозчику (подп. «а» п. 27 проекта, аналогично п. 102 действующих Правил). Юридический маркер принятия во владение – экспедиторская расписка (п. 12 Правил ТЭД). Если экспедитор оформил расписку (как и положено после 1 сентября 2026 года – через систему ГИС ЭПД) – он и есть грузоотправитель в ЭТРН, при этом клиент указывается в разделе 1.1 как «клиент услуг по организации перевозки груза».В договорах транспортной экспедиции полезно прямо фиксировать модель отношений, действует ли экспедитор от своего имени (тогда он сам сторона договора перевозки и грузоотправитель в ЭТРН) или от имени клиента (тогда клиент – сторона договора перевозки и грузоотправитель в ЭТРН). Ст. 801 ГК РФ допускает обе модели, но для целей заполнения ЭТРН это принципиальная развилка.
Грузополучатель указывается клиентом в поручении экспедитору. Это следует из п. 7 Правил ТЭД, который прямо относит сведения о грузополучателе к содержанию поручения экспедитору. Экспедитор при формировании ЭТРН исполняет это указание клиента.
В бумажной ТН была распространена конструкция, когда, например, склад ставил подпись «по поручению» грузоотправителя или грузополучателя, оставаясь при этом сторонней организацией. В ЭТРН такая конструкция не работает, в накладной указывается конкретное лицо, и подпись проставляет либо оно само, либо его представитель по МЧД. Соответственно, склад в ЭТРН может выступать либо а) как самостоятельная сторона (грузополучатель, грузоотправитель), либо б) как представитель стороны, действующий на основании МЧД, в любом случае требуется подключение к ГИС ЭПД.
Возможна ситуация, когда компания выступает грузополучателем в ЭТРН, не будучи стороной договора перевозки. Пример: между покупателем и поставщиком заключен договор поставки, поставщик организует перевозку через третье лицо (перевозчика или экспедитора), покупатель указывается в ЭТРН как грузополучатель. В этой ситуации покупатель товара как грузополучатель подписывает раздел 10 при фактической приемке. Одновременно у клиента отсутствуют обязанности, связанные с формированием ЭТРН, подписанием иных разделов, поскольку стороной договора перевозки или экспедиции он не является. При этом нормативно установленной обязанности у покупателя в описанной ситуации заранее подключиться к ГИС ЭПД нет, однако без такого подключения приемка груза посредством подписания ЭТРН технически невозможна.
До начала действия новых норм (01.09.2026 г.) остается чуть больше месяца. Сейчас период летних отпусков, но следует обратить внимание на сферу логистики, которая является ключевой практически для любого бизнеса.
С точки зрения технической готовности, любой компании, которая активно отправляет и получают грузы, потребуется заключить договор с оператором ЭДО, обеспечить наличие УКЭП у ответственных сотрудников, а также, в применимых случаях, оформить МЧД на сотрудников (в том числе на работников складов и иных представителей), которые будут подписывать электронные перевозочные документы.
По контрагентам – стоит запросить заранее у экспедиторов подтверждения их внесения в реестр «ГосЛог».
Договорная работа предполагает следующее. В договорах ТЭД – прямо зафиксировать модель отношений (принятие груза во владение или без такового), порядок оформления электронных экспедиторских документов, обязанность экспедитора в применимых случаях формировать ЭТРН в качестве грузоотправителя. В договорах перевозки – порядок формирования электронной заявки и ЭТРН, при необходимости распределение обязанности между грузоотправителем и перевозчиком. В отношениях со складами – уточнение статуса склада в ЭТРН (грузополучатель напрямую либо уполномоченное лицо клиента по МЧД).
Отдельно стоит обратить внимание на готовность всей цепочки контрагентов начинать работу по-новому с 01.09.2026 г. Собственная готовность клиента не гарантирует возможность перевозки. Если перевозчик или экспедитор не подключены к оператору ЭДО, у них нет УКЭП, экспедитор – не в реестре «ГосЛог» – перевозка не может быть надлежаще оформлена и выполнена. Особенно критично, когда контрагент – грузополучатель, а перевозку организует внешний провайдер (поставщик, включивший доставку в стоимость товара). Такой грузополучатель по своей роли в процессе перевозки является лишь «пассивным» получателем грузов. Но без согласованности операторов ЭДО в цепочке участников или без подключения самого получателя к ГИС ЭПД приемка через ЭТРН на практике будет невозможна.
