Экология: MustRead за 5–18 марта 2024 г.

Планируемые изменения законодательства. Административная ответственность

В Госдуму внесли законопроект об ужесточении наказания за нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами

Законопроект вносит изменения в статью 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Размеры штрафа за нарушения в области обращения с пестицидами и агрохимикатами будут увеличены и составят:

• от 250 000 до 350 000 рублей для юридических лиц (вместо действующего штрафа в размере от 10 000 до 100 000 рублей) и от 350 000 до 450 000 рублей за совершение повторного правонарушение в течение года.

• от 50 000 до 60 000 рублей для индивидуальных предпринимателей (вместо действующего штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей) и от 60 000 до 70 000 рублей за совершение повторного правонарушение в течение года;

• от 30 000 до 40 000 рублей для должностных лиц (вместо действующего штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей) и от 40 000 до 50 000 рублей за совершение повторного правонарушение в течение года;

• от 2 000 до 3 000 рублей для граждан (вместо действующего штрафа в размере от 1 000 до 2 000 рублей) и от 3 000 до 4 000 рублей за совершение повторного правонарушение в течение года.

Планируемые изменения законодательства. Лесопользование

Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании и эксплуатации лесных дорог

Изменения введут в Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) новую главу, посвящённую регулированию лесных дорог.

В ЛК РФ появится определение лесных дорог. Под таковыми понимаются дороги, предназначенные для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения, в том числе для осуществления вывоза из леса древесины и иных лесных ресурсов. Также будет специально оговорено, что лесные дороги могут быть созданы в эксплуатационных, защитных и резервных лесах.

Лесные дороги будут подразделяться на 2 вида:

• лесохозяйственные лесные дороги, созданные органами государственной власти или местного самоуправления, необходимые для осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению;

• лесотранспортные дороги, созданные лесопользователями в целях вывоза древесины и иных ресурсов, а также в целях проезда к лесным участкам; также лесотранспортные дороги могут использоваться для охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения.

Для создания лесных дорог допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников и лиан, если такие рубки не запрещены или не ограничены законодательством.

В случае принятия закон вступит в силу 1 марта 2025 г.

Планируемые изменения законодательства. Обращение с отходами

Минприроды России планирует обязать муниципальные власти ликвидировать несанкционированные свалки

Сообщается, что ведомство разработало изменения в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Планируется предусмотреть, что органы местного самоуправления будут обязаны проводить мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов (свалок), расположенных на земельных участках в границах муниципального образования.

Законопроект предусматривает, что, по общему правилу, лицами, ответственными за ликвидацию несанкционированного места накопления твердых коммунальных отходов, являются:

• лица, в результате действий которых образовались такие места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

• собственники земельных участков, на которых выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

• юридические или физические лица, пользующиеся земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на которых выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В случае неисполнения лицами, ответственными за размещения несанкционированного места размещения отходов, предписания об устранении свалки или в случае невозможности установления таких лиц, местные органы власти обязаны организовать ликвидацию таких объектов.

В случае невыполнения юридическими или физическими лицами требований предписания о ликвидации несанкционированного места размещения отходов, они будут обязаны возместить расходы понесённые в результате ликвидации такого объекта.

Планируется, что закон вступит в силу с 1 января 2025 г.

Планируемые изменения законодательства. Медицинские отходы

Минздрав доработал проект закона об обращении с медицинскими отходами

Законопроект № 365183-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими отходами» внесли на рассмотрение Госдумы в мае 2023 г. На данный момент законопроект прошёл первое чтение. Подробно об этом мы писали в нашем Мастриде.

Сообщается, что Минздрав России подготовил поправки в проект закона. В частности, подробнее описан состав медицинских отходов класса «А» (эпидемиологически безопасные отходы, подобные по составу твердым коммунальным отходам) и «Г» (токсикологически опасные отходы).

Общая концепция законопроекта не изменилась: обращением с медицинскими отходами класса «А» смогут заниматься региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В отношении отходов класса «Г» предлагается установить двойной режим. Обращение с обычными медицинскими отходами класса «Г» смогут осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В отношении медицинских отходов класс «Г», подобных по составу чрезвычайно опасным и высокоопасным отходам, перечень которых устанавливает Правительство РФ, предусматривается процедура обеззараживания и последующая передача Федеральному экологическому оператору.

Предложенная Минздравом РФ версия законопроекта обязывает производить обеззараживание медицинских отходов классов «Б» и «В». В противном случае вывоз таких отходов из мест их образования не допускается.

Также предлагается наделить медицинские организации правом самостоятельно утилизировать медицинские отходы.

Планируется, что закон вступит в силу уже 1 сентября 2024 г.

Разъяснения законодательства. Расширенная ответственность производителей и импортеров (РОП)

Минприроды России подготовило рекомендации по применению базовых ставок экологического сбора за 2024 год

1 января 2024 г. вступило в силу постановление Правительства РФ 29 декабря 2023 г. № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки». Перечни товаров и упаковки, подлежащих утилизации, расширились по сравнению с ранее действовавшими перечнями, утверждёнными распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. № 2970-р.

В то же время, Правительство РФ сохранило ставки экологического сбора на 2024 г. на прежнем уровне. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. № 2406Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. № 2406 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год»
 в целях определения размера ставки экосбора необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2016 № 284 (Постановление № 284).Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. № 284 «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)»

Таким образом, субъектам РОП придется соотносить новые перечни товаров и упаковки, утвержденные в 2024 г., со ставками экосбора, содержащимися в Постановлении № 284 (последнее не содержит все актуальные виды товаров и упаковки, подлежащие утилизации).

В целях устранения возможной неопределённости в вопросе применения надлежащей ставки экологического сбора Минприроды РФ подготовило таблицу, в которой соотносятся новые группы товаров и упаковки с ранее действовавшими.