Законопроект о внеочередном исполнении обязательств, направленных на предотвращение катастроф

Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует о том, что в Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в статьи 126 и 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»[1]. Поводом для появления законопроекта стало Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2022 года № 4-П[2], принятое по жалобе ПАО «Т Плюс», подготовленной практикой банкротства и антикризисной защиты бизнеса «Пепеляев Групп». 

Предлагаемые изменения касаются установления очередности и критериев отнесения к внеочередным обязательств компании-банкрота перед контрагентами, обеспечивающими предотвращение рисков техногенной и (или) экологической катастрофы либо гибели людей (далее – опасные последствия).

Ниже приводятся основные положения законопроекта.

Очередность расходов на проведение мероприятий по снижению угрозы и (или) недопущению опасных последствий

Расходы (включая расходы, осуществляемые в рамках обычной хозяйственной деятельности) на проведение таких мероприятий подлежат удовлетворению вне очереди по отношению к любым иным текущим платежам.

Критерии оценки реальности угрозы

В законопроекте указан следующий открытый перечень рисков (обстоятельств), свидетельствующих о реальности угрозы и необходимости предотвращения опасных последствий:

• повреждение конструкции опасного производственного объекта (ОПО) и нарушение его целостности;

• возможность выявления таких рисков вследствие непроведения своевременного обслуживания ОПО и проверок его технического состояния;

• нарушение функционирования предприятия должника (например, нарушение температурного режима в помещениях, создающее риски безопасности для окружающей среды, персонала и иных третьих лиц).

Критерии внеочередного характера текущих платежей

Текущие платежи (в частности, эксплуатационные) относятся к внеочередным, если их осуществление влияет на факторы, определяющие сохранение, увеличение или снижение угрозы опасных последствий.

Обстоятельства, угрожающие катастрофой либо гибелью людей, могут возникнуть в результате:

• накопления критической массы угроз в самом объекте;

• изменения воздействия на него внешней среды из-за прекращения снабжения энергоресурсом объекта в целом или его отдельных элементов.

Важно отметить, что внеочередным может быть признано и обязательство по договору, заключённому в рамках обычной хозяйственной деятельности должника.

Размер внеочередных платежей

Размер внеочередных платежей определяется минимальным объёмом, необходимым для недопущения катастрофы либо гибели людей.

Возможный механизм подтверждения реальности угрозы

Реальность угрозы может быть подтверждена по запросу арбитражного управляющего или суда:

• органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в соответствующей сфере деятельности на уровне РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

• Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Такое подтверждение или обоснование невозможности его подготовки должно быть предоставлено бесплатно в течение 10 дней с даты получения запроса. При необходимости проводится выездная оценка угроз (вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий) либо учитывается решение, принятое по итогам ранее проведенного такого мероприятия.

Полученное подтверждение необязательно для суда, является лишь одним из доказательств по делу и может оспариваться только в ходе проверки судом обоснованности осуществления арбитражным управляющим внеочередных расходов.

Особенности доказывания реальности угроз

Неустранимые сомнения в наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы и (или) необходимость недопущения возникновения опасных последствий, толкуются в пользу их наличия.

Порядок внеочередного удовлетворения требований

Арбитражный управляющий вправе самостоятельно, без санкции суда, принимать решение о погашении во внеочередном порядке вышеуказанных текущих обязательств.

Понуждение кредитора к исполнению обязательств для предотвращения катастроф

По заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, арбитражным судом может быть вынесено определение, обязывающее кредитора, требования которого удовлетворены или подлежат удовлетворению во внеочередном порядке, не прекращать реализовывать деятельность, минимально необходимую для безопасного состояния соответствующего объекта.

О чем подумать, что сделать

Организациям, взаимодействующим с контрагентами на основании публичных договоров, а также вступающим в правоотношения с компанией, в отношении которой возбуждено дело о банкротстве, необходимо не только заблаговременно формировать доказательства, подтверждающие наличие угрозы наступления опасных последствий, но и продумать механизм расчета минимальных затрат на их предотвращение. Ресурсоснабжающим организациями стоит обратить внимание на раздельный учет поставляемой энергии для обеспечения опасных и иных объектов имущественных комплексов потребителей.

Помощь консультанта

Практика банкротства и антикризисной защиты бизнеса располагает обширным опытом комплексного сопровождения дел о банкротстве, защиты интересов контрагентов должников в обособленных спорах, в том числе по рассмотрению разногласий относительно очередности удовлетворения требований кредиторов. Мы готовы оказать правовую поддержку в судах любого уровня, в том числе в Конституционном Суде РФ.

[1] Законопроект № 212656-8. https://sozd.duma.gov.ru/bill/212656-8#bh_histras.

[2] Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.2022 № 4-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 1 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой публичного акционерного общества «Т Плюс».