Телекоммуникации, медиа, IT. Дайджест за 1 июня–31 августа 2023 г.

НОВЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Проект о свободном доступе операторов в МКД

Законопроектом предусмотрено:

• Безвозмездное размещение сетей связи и доступ к ним операторам связи в МКД (исключение - плата за потребляемую при эксплуатации электроэнергию);
• Размещение сетей связи в МКД по желанию любого собственника (нанимателя) без необходимости принятия решения общим собранием собственников;
• Установление Правительством РФ единого порядка размещения сетей связи в МКД оператором связи, заключившим договор об оказании услуг связи с собственником (нанимателем) жилого помещения. Порядок также должен включать требования по размещению в МКД сетей связи и порядок взаимодействия между оператором и лицом, осуществляющим управление МКД;
• Мораторий (до 31.12.2024 года) на повышение размера платы по договорам, предусматривающим размещение инфраструктуры связи на объектах государственного или муниципального имущества.

Законопроект о согласовании демонтажа базовых станций на объектах государственной собственности

Предлагается обязать собственников объектов, где размещено телеком-оборудование проводить обязательную досудебную процедуру - получать заключение Минцифры о влиянии демонтажа сооружений связи на функционирование сети оператора и доступность услуг связи населению. Если регулятор не согласует демонтаж, то собственник вправе обратиться в суд.

При решении о необходимости демонтажа, оператору предлагается дать отсрочку в 24 месяца для переноса оборудования.

Проект постановления об обязательной передаче данных абонентов операторами связи в Роскомнадзор

Согласно проекту, все операторы связи будут обязаны предоставлять в информационный ресурс Роскомнадзора данные своих абонентов в виде хэш-кода. Также должны будут переданы сведения о дате заключения и расторжения договора с абонентами.

Кроме того, предлагается обязать предоставлять список абонентских номеров, выделенных коммерческим компаниям и ИП, которые заключили договоры о предоставлении услуг связи.

Законопроект о защите прав покупателей онлайн-подписок

Документ предусматривает:

1. Уведомление о списании денежных средств за подписку не менее чем за сутки до даты очередного платежа. Потребитель вправе в любой момент отказаться таких уведомлений. Если средства спишут без оповещений заранее, сервис обязан будет вернуть их пользователю.

2. Запрет списаний средств с карты потребителя, которая ранее была удалена с площадки до момента приобретения товара/услуги.

Проект Постановления Правительства РФ, которым предусмотрено введение обязанности производить расходы на критически важные цели

Чтобы сохранить нахождение в реестре разработчиков микроэлектроники, организациям необходимо производить расходы на критически важные цели.

Объем расходов должен быть не ниже общей суммы средств, полученных организацией в связи с применением льгот по итогам календарного года.

В случае невыполнения условия предусмотрено исключение из реестра и лишение в связи с этим права на дальнейшее получение льгот.

Проект новых правил распределения ресурсов нумерации сети электросвязи

Планируется ввести реестровую модель оказания госуслуги по выделению, изъятию ресурса нумерации единой сети электросвязи. Заявления можно будет подавать в том числе через Госуслуги. Сокращаются сроки процедур с 40 календарных дней до 15 рабочих дней.

Проект предполагает вступление в силу с 1 сентября 2024 года и действие в течение шести лет. 

ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

Штрафы за неустановку СОРМ

За неисполнение обязанности обеспечивать реализацию СОРМ операторы связи должны будут заплатить штраф:

• от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, но не менее одного миллиона рублей,
• повторно от одной сотой до трех сотых размера суммы выручки, но не менее одного миллиона рублей.

Вступление в силу: с 1 января 2024 года. 

Внедрение цифрового рубля

( http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202307240009; http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202307240024)

Операции с цифровым рублем совершаются на платформе цифрового рубля, оператором которой является Банк России. Счет цифрового рубля - новый вид банковского счета. У каждого пользователя может быть только один такой счет. Заключение договора совместного счета цифрового рубля не допускается.

Вступление в силу: отдельные положения - с 1 августа 2023 года, с 1 августа 2024 года, с 1 января 2025 года, с 1 декабря 2025 года.

Тарифы для операций с цифровыми рублями

Банк России установил тарифы для операций с цифровым рублем, которые начнут действовать с 1 января 2025 года:

• Платежи и переводы цифровых рублей для физлиц будут бесплатными.
• Тариф для бизнеса за прием оплаты товаров и услуг цифровыми рублями составит 0,3% от суммы платежа (но не более 1,5 тыс. рублей).
• Тариф для компаний, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, будет составлять 0,2%, но не более 10 рублей.
• Комиссия за переводы между юридическими лицами составит 15 рублей за операцию.

До 1 января 2025 года установлен льготный период – все операции с цифровым рублем проводятся бесплатно.

Наделение Банка России полномочиями по контролю за переходом банков на российское ПО на значимых объектах КИИ

Контроль за соблюдением правил реализации планов мероприятий по переходу на российское ПО и исполнения закупок иностранного ПО и услуг, с ним связанных, осуществляется Банком России в рамках надзора за деятельностью кредитных организаций.

Вступление в силу: 11 сентября 2023 года.

Конфискация имущества у киберпреступников

Имущество, полученное в результате совершения преступлений в сфере компьютерной информации, будет конфисковано.

Документ дополнил перечень преступлений, в связи с совершением которых имущество может быть конфисковано.

Теперь в этом перечне - неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло «уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, причинившее крупный ущерб или совершенное из корыстной заинтересованности, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой».

Вступление в силу: 24 июня 2023 года.

Штрафы за непредоставление сведений об интернет-рекламе

Устанавливается административная ответственность за неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности по предоставлению информации о распространенной в интернете рекламе в Роскомнадзор.

Также вводится ответственность:

• за нарушение установленных сроков исполнения таких обязанностей;
• за предоставление в указанный орган неполной, недостоверной, неактуальной информации;
• за распространение рекламы в интернете без присвоенного оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы;
• за нарушение требований к размещению такого идентификатора при распространении рекламы в интернете;
• за неисполнение оператором рекламных данных обязанности по передаче предоставленной ему в соответствии с законодательством о рекламе информации о распространенной в интернете рекламе в Роскомнадзор.

Кроме того, предусмотрена ответственность за предоставление оператором рекламных данных в надзорный орган неполной, недостоверной, неактуальной информации.

Вступление в силу: с 1 сентября 2023 года.

Регулирование рекомендательных сервисов

С 1 октября 2023 года владельцы интернет-ресурсов должны будут информировать пользователей об используемых системах рекомендаций и объяснять принципы их работы.

Вступление в силу: с 1 октября 2023 года.

Поправки в ФЗ «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Изменения коснутся владельцев сайтов, владельцев информационных систем и (или) программ для ЭВМ, являющихся российским юридическими лицами или гражданами РФ и осуществляющих свою деятельность на территории РФ.

• Определены способы авторизации пользователей.
• Установлены обязанности провайдеров хостинга согласно Закону.
• Новые полномочия Роскомнадзора по регулированию деятельности провайдеров хостинга.
• Скорректированы требования к владельцам новостных агрегаторов.

Подробнее – в алерте.

Вступление в силу: отдельные положения - с 31 июля 2023 года, с 1 декабря 2023 года, с 1 февраля 2024 года, с 1 сентября 2024 года. 

Изменения в Положение об Управлении Президента РФ по развитию ИКТ и инфраструктуры связи

К задачам Управления добавлена «подготовка предложений Президенту РФ, касающихся обеспечения технологического суверенитета и информационной безопасности».

К функциям добавились «подготовка и представление Президенту РФ и Руководителю Администрации Президента РФ материалов, касающихся разработки и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения технологического суверенитета и информационной безопасности».

К списку функций добавлены три новых пункта. Управление должно принимать участие в обеспечении реализации решений по следующим вопросам:

• обеспечения технологического суверенитета и информационной безопасности;
• защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных;
• развития технологий искусственного интеллекта.

Вступление в силу: 16 августа 2023 года.

Новая методика расчета платы за радиочастотный спектр

Документ не претерпел существенных изменений, значения ставок и коэффициентов остались прежними:

• Разовая ставка для радиотехнологий сотовой связи - 70 000 руб., для иных технологий - 300 руб.
• Ежегодная ставка для радиотехнологий сотовой связи -264 000 руб., для иных технологий - 1400 руб.

Прошлый документ (приказ Минцифры от 30 июня 2011 г. № 164) признан утратившим силу.

Вступление в силу: 9 июля 2023 года.

Порядок создания и развития технопарков в сфере высоких технологий

Документ законодательно закрепляет понятие «технопарк в сфере высоких технологий» и устанавливает к таким технопаркам требования, аналогичные требованиям к схожим инфраструктурным объектам.

Вступление в силу: 24 июня 2023 года.

Рекомендации по размещению сетей электросвязи на спецобъектах

Минцифры РФ утвердило методические рекомендации по размещению сетей электросвязи (их отдельных элементов) на специальных объектах инфраструктуры и методические рекомендации по техническому обслуживанию этих объектов. 

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

Подготовлен проект Стратегии развития отрасли связи до 2035 года

В основе стратегии - построение телекоммуникационной инфраструктуры, внедрение новых технологических направлений, развитие научного и кадрового потенциала, совершенствование правовой базы для предоставления качественных, современных и конкурентоспособных услуг связи. Документ предусматривает, что операторы в ряде случаев смогут повышать тарифы выше инфляции и иногда использовать зарубежное оборудование.

Предполагается, что стратегия будет реализовываться в два этапа (2023-2030 гг. и 2031-2035 гг).

Продлена аккредитация 17 тыс. ИТ-компаний

В прошлом году были внесены изменения в правила аккредитации ИТ-компаний, в результате чего был введен механизм подтверждения соответствия профилю деятельности. Более 12 тыс. ИТ-компаний, которые получают налоговые льготы, и еще 5 тыс. организаций, предоставивших данные о соответствии требованиям, сохранили свое место в реестре.

Около 2 тыс. компаний не смогли сохранить аккредитацию из-за невыполнения требований по уровню зарплаты, который должен соответствовать среднему уровню по стране или региону, где они зарегистрированы.

Правительство РФ смягчило условия ипотеки для ИТ-специалистов

Теперь сотрудники ИТ-компаний до 35 лет (включительно) могут не подтверждать минимальный уровень зарплаты, чтобы оформить льготную ипотеку. Общий кредитный лимит по программе на всех заёмщиков увеличен с 240 до 500 млрд рублей.

Льготная ставка для ИТ-специалистов составляет до 5% годовых. Максимальный размер субсидируемого государством кредита для жителей регионов-миллионников – 18 млн руб., для остальных – 9 млн рублей. Первоначальный взнос – от 15%.

Российская электроника получит дополнительные инвестиции в 2024 году

Дорожная карта развития производственных мощностей в электронной промышленности предполагает увеличение доли российской радиоэлектронной продукции до 70% и объема выручки в 6,3 трлн рублей - об этом рассказал заместитель министра промышленности и торговли Василий Шпак.

Правительство выделит дополнительные средства на создание отечественных базовых станций

Работа по этому направлению ведётся по поручению Президента в рамках «дорожной карты» «Современные и перспективные сети мобильной связи» до 2030 года. Она включает в себя несколько программ господдержки, в том числе субсидирование изготовления высокотехнологичных устройств для оказания современных услуг связи.

Всего за последние три года из бюджета на эти цели выделено почти 12 млрд рублей.