Иностранные работники и ковидные ограничения

В статье эксперт разобрал девять вопросов работодателей о работе с иностранными сотрудниками в период пандемии. Именно эти вопросы работодатели чаще всего задают юристам практики трудового и миграционного права «Пепеляев Групп». Узнайте, как привлечь к работе иностранцев в период ковидных ограничений, чтобы никакие госорганы не придрались к компании и самому работнику.

Может ли иностранец прилететь в РФ не из страны своего гражданства, а из другой страны, с которой у РФ открыто транспортное сообщение?

Да, может, если иностранец имеет гражданство или вид на жительство в любой стране, с которой у России открыто авиа сообщение. Перечень таких стран установлен приложением № 1 к распоряжению Правительства от 16.03.2020 № 635-р (далее — Распоряжение Правительства № 635-р). Граждане, а также лица с видом на жительство в этих государствах могут прилетать в РФ из любой страны, указанной в приложении № 1 к Распоряжению Правительства № 635-р. Изначально иностранцы могли прилетать в РФ только из государства своей гражданской принадлежности, однако с 14 апреля 2021 года им также позволили прилетать из других стран, с которыми открыто авиа сообщение.

Отдельные правила установлены для граждан Белоруссии, Абхазии и Южной Осетии. Граждане Белоруссии могут прилетать, а также въезжать железнодорожным пассажирским транспортом в Россию из Белоруссии, а также из любого государства, указанного в приложении № 1 к Распоряжению Правительства № 635-р. Граждане же Абхазии и Южной Осетии могут въезжать в РФ только из своих республик.

Могут ли прилетать в РФ граждане стран — членов ЕАЭС?

Да, могут. Казахстан, Армения, Киргизия входят в перечень государств, с которыми открыто авиасообщение, поэтому граждане этих стран могут прилетать в РФ. Белорусам также открыт въезд в РФ.

Можно ли принять на работу гражданина Украины, который не находится в РФ?

В большинстве случаев нет. В настоящее время авиасообщение между Россией и Украиной не открыто, поэтому въезд в РФ гражданам Украины сейчас закрыт, если только они не входят в какую-либо иную категорию граждан, которые могут въезжать в РФ согласно Распоряжению Правительства № 635-р.

Если все-таки нужно оформить трудовые отношения с украинцем, есть два варианта

Первый вариант: гражданина Украины можно привлечь к работе как высококвалифицированного специалиста. Для этого работодателю необходимо подать заявление о включении гражданина Украины в список ВКС на въезд в РФ на основании подп. 28 п. 2 Распоряжения Правительства № 635-р. Заявление подавайте в свое профильное министерство, например в Минпромторг. Оно аккумулирует заявки и направляет их в МВД. Учитывайте, что процедура формирования списка занимает несколько недель. О том, что иностранца включили в список, работодатель узнает из письма министерства. После можно подать документы на получение разрешения на работу для ВКС. Когда такое разрешение будет готово, гражданин Украины сможет въехать в РФ и начать здесь работу.

Второй вариант: заключить с украинцем трудовой договор о дистанционной работе, по которому он будет работать на Украине без въезда в Россию. Минтруд считает, что такой вариант не соответствует трудовому законодательству РФ (письмо от 27.07.2016 № 17-3/В-292). Однако позиция Минтруда по данному вопросу достаточно спорная и к негативным последствиям на практике еще не приводила.

Какие последствия могут быть для работодателя в связи с тем, что иностранный сотрудник не предоставляет отрицательный ПЦР-тест, сделанный не менее чем за три дня до въезда в РФ? Что делать в такой ситуации?

Проверка наличия у иностранного гражданина, который въезжает в РФ, отрицательного ПЦР-теста, сделанного не ранее чем за три календарных дня до въезда, — задача работодателя (п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, далее — Постановление Главного государственного санитарного врача № 7). Вместе с тем неясно, что делать, если работник не предоставляет тест. В Постановлении Главного государственного санитарного врача № 7 нет указаний ни на то, что работника можно отстранить от работы, ни на то, что на него можно повлиять каким либо иным образом. С учетом того, что требование о ПЦР-тестах установлено с целью недопущения распространения коронавирусной инфекции, работодателю, чтобы максимально обезопасить себя, нужно актом зафиксировать факт непредоставления отрицательного ПЦР-теста. Кроме того, следует предложить сотруднику сделать ПЦР-тест, а пока он не получит его результаты, не допускать сотрудника до рабочего места или договориться с ним об удаленной работе на этот период. В противном случае, если допустить иностранного гражданина к работе при отсутствии отрицательного ПЦР-теста, работодателя могут привлечь к административной ответственности. Проверяющие могут применить ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП (невыполнение правил поведения при режиме повышенной готовности или в зоне чрезвычайной ситуации) или ч. 2 ст. 6.3 КоАП (невыполнение противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения опасного заболевания). В первом случае компанию оштрафуют на 100–300 тыс. e, а во втором — на 200–500 тыс. e или приостановят ее деятельность на срок до 90 суток. В случае причинения вреда здоровью или смерти санкции
будут гораздо серьезнее, вплоть до уголовной ответственности.

Если работодатель принимает на работу иностранца, который въехал в РФ какое-то время назад, нужно ли просить его предоставить отрицательный ПЦР-тест, сделанный не менее чем за три дня до въезда?

Рекомендуем так сделать. Пункт 3.2 Постаноления Главного государственного санитарного врача № 7 устанавливает обязанность работодателя проверить наличие у работника-иностранца отрицательного ПЦР-теста без привязки к тому, когда именно он прибыл в РФ. Чтобы не попасть под ответственность за нарушение этого требования, безопаснее попросить работника предоставить отрицательный ПЦР-тест, сделанный за три дня до въезда в РФ, хотя фактически этот тест уже неактуален.

В то же время, если иностранный гражданин прилетел в Россию до того, как появилось требование о ПЦР-тестах, то есть до 15 июля 2020 года, и после никуда из страны не выезжал, это требование на него не распространяется. Следовательно, нет необходимости просить такого работника предоставить отрицательный ПЦР-тест.

Если у иностранного гражданина есть разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ, должен ли он сдавать ПЦР-тест при въезде в Россию?

Да, такому иностранному гражданину нужно при посадке в самолет, направляющийся в РФ, иметь при себе отрицательный ПЦР-тест, сделанный не ранее чем за три дня до прибытия в Россию. Это требование распространяется на всех иностранных граждан, в том числе на тех, у кого есть разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ (п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача № 7). Факт вакцинации от коронавируса также не освобождает иностранца от сдачи ПЦР-теста. Такое освобождение предусмотрено только для граждан РФ, обязанных в течение
трех дней после возвращения из-за границы сдать ПЦР-тест (п. 2.2 Постановления Главного
государственного санитарного врача № 7).

Если иностранный работник уже трудоустроен и выезжал в отпуск, нужно ли ему по возвращении в РФ проходить 14-дневный карантин?

Да, нужно. Иностранцы, прибывающие в Россию для работы, должны соблюдать требование о 14-дневной изоляции со дня прибытия. Данное требование распространяется не только на ситуацию, когда иностранный гражданин прилетает в РФ для заключения трудового договора, но и на все последующие случаи его въезда в страну в рамках трудовых отношений с российским работодателем. В том числе иностранцу необходимо проходить двухнедельный карантин при каждом возвращении из заграничного отпуска (п. 6.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9).

Есть ли какие-то исключения из правила о 14-дневной самоизоляции для иностранных граждан?

Да, есть. Двухнедельную изоляцию не нужно соблюдать иностранным гражданам, которые прибывают в РФ с краткосрочным визитом не более чем на три дня для исполнения обязательств по международным контрактам, проведения переговоров или совершения сделок (письмо Роспотребнадзора от 26.06.2021 № 02/12731-2021-23).

Специальный порядок тестирования также предусмотрен в отношении иностранных специалистов, въезжающих в РФ для проведения монтажных, пусконаладочных работ и технического обслуживания оборудования ( письмо Роспотребнадзора от 01.04.2021 № 02/6360-2021-32). Если у такого специалиста есть отрицательный ПЦР-тест и положительный результат теста на наличие антител IgG, его можно привлекать к работе без 14-дневной изоляции. Если антител IgG нет, но ПЦР-тест отрицательный и есть антитела IgM, специалист направляется к врачу и, если нет показаний для госпитализации, подлежит 14- дневной обсервации. Через восемь–десять дней с начала обсервации работник повторно сдает ПЦР-тест, а также тесты на наличие антител IgM и IgG. При получении отрицательного ПЦР-теста и наличии антител IgG работника можно допустить к работе без соблюдения дальнейшей изоляции.
Обратите внимание, что указанный порядок распространяется не на всех иностранных граждан, а только на тех, кто прибыл в Россию с целью проведения монтажных, пусконаладочных работ и технического обслуживания оборудования, в том числе для работы в строительной отрасли. Остальные категории иностранных работников должны пройти 14-дневную изоляцию. При этом в любом случае работодатель при наличии технической возможности может договориться с работником об удаленной работе в период изоляции. Часто это особенно важно для иностранных работников —ВКС, которым работодатель так или иначе должен платить не менее 167 тыс. руб. в месяц.

В связи с новыми процедурами получения разрешения на работу должен ли будет ВКС, который уже имеет разрешение на работу, проходить дактилоскопию и сдавать анализ на ВИЧ?

Да, изменения касаются в том числе высококвалифицированных специалистов. Они, как и другие прибывшие для работы иностранцы, с 29 декабря 2021 года должны будут пройти дактилоскопирование и фотографирование в течение 30 дней со дня въезда в РФ либо при обращении за патентом или разрешением на работу (Федеральный закон от 01.07.2021 № 274-ФЗ, далее — Закон № 274-ФЗ). Чтобы сделать это, сначала иностранным гражданам потребуется пройти медицинское освидетельствование, получить сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, заключение психиатра-
нарколога, а также медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, опасных для окружающих. Напомним, что перечень таких инфекционных заболеваний утвержден приказом Минздрава от 29.06.2015 № 384н и с июня 2020 года в него также входит коронавирус. Это значит, что если у иностранца выявят коронавирус, то ему могут сократить срок пребывания в России или отказать в выдаче разрешительных документов на работу в РФ. Изменения не коснутся граждан Белоруссии и некоторых категорий иностранных граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 Закона № 274-ФЗ. Кроме того, полагаем, что изменения также не затронут тех иностранных граждан, включая высококвалифицированных специалистов, которые въехали в страну до 29 декабря 2021 года или имеют действующее разрешение на работу, полученное до этой даты. Однако при продлении или получении нового разрешения на работу после 29 декабря, а также при въезде в Россию после этой даты, например при возвращении в нашу страну после новогодних праздников, таким иностранцам все же придется пройти медобследование, дактилоскопирование и фотографирование.

Источник: Трудовые споры