Вступают в силу правила локализации производства семян в России
Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о принятии Постановления Правительства РФ от 16.05.2023 № 754Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 № 754 «Об утверждении Правил локализации производства семян сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации» (далее – Правила).
, которым устанавливается порядок локализации семян сельскохозяйственных растений на территории РФ.
Правила вступают в силу 1 сентября 2023 г. и будут действовать до 1 сентября 2029 г.
Предусмотрен ряд важнейших нововведений, которые следует принять во внимание, прежде всего, производителям семян, являющимся юридическими лицами с иностранными инвестициями.
1. Под локализацией производства семян на территории РФ понимается осуществление комплекса мероприятий, включающего получение сорта и (или) гибрида сельскохозяйственного растения и (или) выращивание семян, включая их подготовку к посеву, посев, уход, уборку, обработку, выращивание сеянцев, саженцев и выкапывание сельскохозяйственных растений.
2. Иностранные производители семян смогут работать в России только в формате совместного предприятия (СП), в котором как минимум 51 % должен принадлежать российскому партнеру, не имеющему прямого или косвенного участия иностранных юридических / физических лиц. Работать (реализовывать продукцию) через 100 % дочерние российские юридические лица зарубежным игрокам без локализации производства семян будет запрещено. Кроме того, весь производственный процесс семян должен осуществляться совместно с российскими научными и образовательными организациями.Пункт 2 Правил.
3. Весь производственный цикл – от селекции до производства семян – необходимо осуществлять на территории России.
4. Критерии осуществления локализации производства:
a) при получении сортов:
- наличие на праве собственности (или ином праве) как минимум 2-х земельных участков на территории РФ, расположенных по различным регионам допуска;
- наличие на праве собственности (ином праве) питомника на территории РФ;
- осуществление полного производственного цикла на территории РФ;
- наличие оборудования и всех необходимых объектов для осуществления полного производственного цикла на территории РФ.
b) при выращивании семян:
- выращивание сортов растений из оригинальных семян, произведенных на территории РФ;
- земельный участок на праве собственности (ином праве) на территории РФ;
- наличие производственных площадей для выращивания семян.
5. До 1 марта 2024 г. компании должны предоставить в федеральную государственную информационную систему в области семеноводства план локализации производства семян на территории РФ. Форма плана будет утверждена Министерством сельского хозяйства РФ (Минсельхоз) и на данном этапе недоступна.
6. До 1 июля 2024 г. Минсельхоз должен утвердить представленные планы локализации.
Комментарий «Пепеляев Групп»
Стоит предположить, что отсутствие утвержденного плана локализации к 1 июля 2024 г. приведет к трудностям в ведении деятельности на территории РФ.
Тем не менее, на данном этапе сложно предсказать, какие конкретно меры будут применяться для того, чтобы производители семян активно и своевременно выполняли требования по локализации. Вероятно, они будут разработаны и введены в действие позднее.
Помимо Правил с 1 сентября 2023 г. вступает в силу Федеральный закон от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (далее - Закон о семеноводстве).
Часть положений гл. 3 Закона о семеноводстве («Информация, информационные ресурсы и информационные системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений») вступает в силу через год - с 1 сентября 2024 г. Можно предположить, что информационная база (реестры), с помощью которой будет происходит мониторинг деятельности за предприятиями, будет разработана к сентябрю 2024 г.
Комментарий «Пепеляев Групп»
Ни в Правилах, ни в Законе о семеноводстве не сказано, какие последствия могут наступить в случае нарушения Правил. В этой связи не исключены изменения в другие законодательные и нормативные акты, в том числе в КоАП РФ.
О чем подумать, что сделать
Производителям семян сельскохозяйственных растений целесообразно начинать планировать изменения в своей деятельности и структуре в целях выполнения требований по осуществлению локализации для дальнейшей подготовки плана локализации производства семян.
Стоит обратить внимание на то, что реализация плана локализации может потребовать совершения сделок с долями / акциями российских юридических лиц, а также с недвижимостью. Как правило, это задачи, которые требуют в текущих условиях значительного времени, в том числе, в целях согласования таких сделок в применимых случаях с подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями Указ Президента РФ от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 08.09.2022 № 618 «Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами» и др.
.
Помощь консультанта
Специалисты «Пепеляев Групп» обладают значительным опытом консультирования предприятий сельскохозяйственной отрасли по различным вопросам хозяйственной деятельности и готовы помочь в решении вопросов, связанных с новым регулированием в сфере локализации производства семян.
