Закрыть
Поиск по сайту
Закрыть

Планируется введение административной ответственности за оборот цифровых прав

К внесению в Государственную Думу готовится законопроект об административной ответственности за незаконный оборот цифровых прав и цифровой валюты, а также за нарушение правил выпуска цифровых финансовых активов/иных цифровых прав и совершения сделок с ними.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», разрабатываемый Госдумой, планируется внести на рассмотрение до конца июля 2019 г. Пока он обсуждается в АНО «Цифровая экономика».

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за:

  1. незаконный оборот цифровых прав;
  2. незаконный оборот цифровой валюты;
  3. нарушение правил выпуска цифровых финансовых активов/иных цифровых прав;
  4. нарушение правил совершения сделок с цифровыми финансовыми активами/иными цифровыми правами.

Законопроект не содержит определений цифровых прав и цифровых финансовых активов, но содержит определение цифровой валюты (будет приведено ниже). Также в предлагаемых законопроектом нормах содержатся отсылки к проекту Федерального закона «О цифровых финансовых активах»[1], который в настоящее время принят Госдумой в первом чтении - полагаем, необходимые определения могут быть взяты из этого законопроекта, а также из ГК РФ.

В частности, в марте 2019 г. был принят Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», которым в ГК РФ введено базовое понятие цифровых прав:

  • Цифровые права - обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. При этом осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.

В результате с 1 октября 2019 г. перечень объектов гражданских прав приобретет следующую структуру:

  • вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги),
  • иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права).

28 мая 2018 г. Госдумой в первом чтении принят проект федерального закона «О цифровых финансовых активах»[2]. В марте 2019 г. на сайте Госдумы появился текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении, однако впоследствии он был удален. В этой редакции законопроекта содержалось следующее определение цифровых финансовых активов:

  • Цифровые финансовые активы - цифровые права, включающие обязательственные и иные права, в том числе денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые закреплены в решении о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационной системе на основе распределенного реестра.

Рассматриваемый в настоящем обзоре законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» содержит следующее определение цифровой валюты:

  • Цифровая валюта - используемая в информационных системах совокупность электронных данных (код или обозначение), предлагаемая в качестве средства платежа, не являющегося официальной денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства или международной денежной или расчетной единицей. К цифровой валюте не относятся цифровые финансовые активы и цифровые операционные знаки, выпущенные в соответствии с Федеральным законом «О цифровых финансовых активах», а также иные виды цифровых прав, выпущенных в соответствии с федеральными законами.

Полагаем, процесс выпуска и оборота цифровых финансовых активов может быть кратко описан следующим образом:

  • цифровой финансовый актив выпускается в специальной информационной системе, которая должна соответствовать установленным законом требованиям;
  • решение о выпуске цифрового финансового актива может быть принято индивидуальным предпринимателем, российским юридическим лицом или иностранным юридическим лицом;
  • права, удостоверенные цифровым финансовым активом, переходят к его обладателю с момента внесения записи в информационную систему. Обладатель цифрового финансового актива имеет уникальный доступ к информационной системе;
  • очевидно, судебная защита будет распространяться только на те отношения, в которых обе стороны (эмитент и обладатель цифрового финансового актива) зарегистрированы в информационной системе;
  • у такой информационной системы должен быть оператор, отвечающий установленным законом требованиям. Оператор обеспечивает возможность восстановления доступа к записям реестра, а также бесперебойность и непрерывность функционирования информационной системы;
  • внесение или изменение записи в такой информационной системе возможно по указанию эмитента или обладателя цифрового финансового актива, иных лиц, перечисленных в законе, а также на основании смарт-контракта. Оператор информационной системы обеспечивает исполнение в отношении цифровых финансовых активов судебных актов и актов иных органов;
  • купля-продажа цифровых финансовых активов, иные сделки, включая обмен разных видов цифровых финансовых активов осуществляются через специального оператора обмена цифровых финансовых активов.

Более детально предлагается дополнить КоАП РФ статьями 14.56.1 и 14.56.2, предусматривающими ответственность за следующие правонарушения:

  • Организация/осуществление обмена цифровых прав, не названных в таком качестве в законе;
  • Организация/осуществление обмена цифровых прав, если их содержание и условия осуществления определяются в соответствии с правилами информационной системы, не отвечающей установленным законом признакам;
  • Организация/осуществление обмена цифровой валюты на цифровые финансовые активы/иные цифровые права/денежные средства/иностранную валюту;
  • Прием указанных выше цифровых прав/цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, оказанные работы (услуги) юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность;
  • Организация выпуска цифровых финансовых активов лицами, не включенными в реестр операторов информационных систем;
  • Организация сделок с цифровыми финансовыми активами или иными видами цифровых прав лицами, не включенными в реестр операторов обмена цифровых финансовых активов;
  • Прием цифровых финансовых активов в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, оказанные работы (услуги) юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность, с нарушением порядка совершения сделок с цифровыми финансовыми активами, предусмотренного Федеральным законом «О цифровых финансовых активах».

Предлагается установить следующие пределы ответственности за перечисленные правонарушения:

  • для граждан – штраф в размере 50 000 – 500 000 рублей;
  • для должностных лиц - штраф в размере 100 000 – 1 000 000 рублей или дисквалификация на 6 – 12 месяцев;
  • для юридических лиц - штраф в размере 200 000 – 2 000 000 рублей.

Предполагается, что Федеральный закон вступит в силу с 1 октября 2019 г.

Возврат к списку

Отправить статью

Для получения доступа к Обзорам судебной практики по налоговым спорам необходимо оформить подписку.

Год

30000 рублей + НДС

Подписаться
Я уже подписчик

Необходимо авторизоваться чтобы получить доступ

Авторизоваться

По вопросам подписки обращайтесь, пожалуйста, к Маргарите Завязочниковой
E-mail: m.zavyazochnikova@pgplaw.ru
Nел. +7 (495) 767 00 07

29.11.2021
Антимонопольный клуб провел хакатон по комплаенсу
25.11.2021
Константин Шарловский принял участие в круглом столе Ассоциации Российских Фарма...
17.11.2021
Наталья Присекина назначена руководителем МКАС при ТПП РФ во Владивостоке
18.10.2021
Конституционный Суд РФ принял жалобу, подготовленную специалистами «Пепеляев Гру...
01.10.2021
Константин Шарловский принял участие в Партнеринге «Лекарства России – к междисц...
17.09.2021
Юристы «Пепеляев Групп» успешно защитили интересы пациентки в суде по делу, связ...
26.08.2021
Александр Кузнецов – автор монографии «Реорганизация хозяйственных обществ: граж...
19.08.2021
«Пепеляев Групп» усиливает судебную практику в сфере корпоративных споров

Вход | Регистрация

E-mail

Click here to subscribe our English newsletters